洛阳“十四五”民政答卷：织密“一老一小”保障网，托起千万家幸福底线

“中国式现代化，民生为大。”习近平总书记的这一重要论断，在洛阳“十四五”时期的民政实践中得到了生动诠释。10月24日，河南省洛阳市召开“十四五”时期民政事业高质量发展新闻发布会，系统回顾了过去五年在社会救助、养老服务、殡葬改革等关键领域的突破性进展与制度性成果。

从“人找政策”到“政策找人”，从“单一救助”到“多维保障”，从“养老难”到“家门口享老”，洛阳民政以“民政为民、民政爱民”为核心理念，推动民生底线越兜越牢、服务网络越织越密、百姓获得感越来越实。

社会救助更精准、更有温度：五次提标，动态监测，从“保基本”到“防返贫”

社会救助是民生保障的“最后一道防线”。据发布会介绍，“十四五”期间，洛阳市先后5次提高最低生活保障标准和特困人员救助供养标准。截至目前，城市低保标准已达每人每月823元，农村低保标准为516元；城市特困供养标准为1070元，农村为671元。

今年以来，全市共保障城乡低保对象16.64万人，发放救助金4.46亿元；保障城乡特困人员2.72万人，发放资金1.96亿元。临时救助制度也实现突破——打破户籍限制，推行“急难发生地直接救助”，今年已救助4547人次，发放资金577.98万元。

更值得一提的是，洛阳在全国较早探索“物质+服务”多维救助模式，推动社会救助从“发钱”向“资金+服务+关爱”转型。通过建立低收入人口动态监测平台，实现从“被动审批”到“主动发现”的转变，累计处理预警信息6029条，确保“应保尽保、应救尽救”。

养老服务体系建设提速：“五级网络”成型，农村“不离亲”养老成全国样本

面对日益严峻的人口老龄化形势——截至2024年底，洛阳60岁以上老年人口达147.1万，老龄化率20.8%——洛阳以“五级四类”养老服务体系为抓手，构建起覆盖市、街道、社区、小区、家庭的服务网络。目前，全市已建成街道、社区、小区级养老服务设施888个，家庭养老床位9321张，乡镇区域养老服务中心84个，村级服务站点1101个。在运营机制上，引入近200家市场主体，打造“河洛乐养居”区域品牌，评定星级机构51家、A级以上社区服务机构501个。

农村养老是难点，也是亮点。洛阳创新推广“集中+居家”四类模式，建设区域养老服务中心、互助养老站、小型集中服务点和居家助老点，实现“不离土、不离村、不离亲”的养老愿景。新安县懈寺村、嵩县洛沟村等一批典型经验，成为全省乃至全国农村养老的“洛阳样本”。

　殡葬改革：公益回归、生态引领，让“身后事”省心又安心

殡葬服务是民生大事，也是改革难点。洛阳以“公益化、生态化、规范化”为主线，推动殡葬服务回归民生本质。一方面，完成市县乡三级公益性公墓全覆盖，洛阳殡仪馆扩建、市级公益性公墓等重点项目建成投用；另一方面，持续扩大惠民范围，减免项目由4项增至6项，覆盖常住人口。今年更推动全市殡葬服务机构取消收费项目31项、降低收费21项，优化服务环节11个。

在生态安葬方面，洛阳连续三年举办公益树葬活动，累计安葬逝者130余名，并出台《节地生态安葬奖励办法》，对选择生态安葬的家属给予1000元补助，推动绿色殡葬从“可选项”变为“优选项”。

数字化转型与治理升级：从“一网通办”到“满意度回访”

在民政服务的各个环节，数字化转型成为提升效能的关键。社会救助实现“一次申请、一次授权、一次审核”，推动“掌上办”“一网通办”；养老服务依托智慧平台，入网老人达132.7万，实现服务精准派单、全程监管。

殡葬服务则建立“服务满意度评价+丧属回访”机制，今年已回访978人次，持续优化服务流程、杜绝“微腐败”。一系列闭环管理机制的建立，让民政服务更透明、更可感、更可信。

展望“十五五”：民政高质量发展再出发

锚定“十五五”发展目标，洛阳民政系统表示，将继续践行“民生为大”理念，推动社会救助向“支出型”贫困延伸，养老服务向“家门口”深化，殡葬服务向“公益生态”转型，努力构建更加公平、可持续、有温度的民生保障体系。

“让人民群众的幸福感更可持续、更有保障、更加充实”——这不仅是一句承诺，更是洛阳民政未来五年接续奋斗的出发点和落脚点。（智建国 焦夏飞）

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