多地专家学者齐聚上海，共议挖掘“浦东新区管理措施”这座富矿

10月25日，第三届浦东新区法规研讨会暨《浦东新区管理措施研究》新书发布活动在上海社会科学院举行。上海市人大常委会原副主任莫负春，上海市法学会党组书记、会长姜平，中共上海市委宣传部副部长、上海社会科学院党委书记权衡分别致辞。

上海社会科学院党委副书记兼法学研究所所长、浦东新区法规研究中心主任姚建龙主持开幕式和新书发布仪式。《浦东新区管理措施研究》是国内首部专门、全面论述浦东新区管理措施的著作，具有奠基性和开创性意义。姜平、莫负春、权衡、姚建龙共同为《浦东新区管理措施研究》新书发布揭幕。

管理措施作为地方性法规与一般规范性文件之间的特殊性文件，是整体性时代命题下适配高水平改革开放需求与浦东新区“试验田”定位的创制型法治工具，具有先行先试、灵活高效的特点。目前，浦东新区人大和政府已出台36部管理措施，在强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领等领域取得积极成效。

与会专家学者认为，要进一步用好用足浦东新区授权立法权，积极探索“法规沙盒”等创新机制，在人工智能、生物医药等新兴领域推进创制性立法，使浦东引领区建设在法治轨道上行稳致远，使上海真正成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵和彰显“四个自信”的实践范例。

上海市社联原党组书记沈国明提出，无论从立法主体看，还是从立法领域看，浦东新区法规都不只是浦东的事。在这方面，社科界特别是法学界应该深度介入，为科学决策提供依据，为浦东新区法规创制创造条件。特别是在听取企业意见时，要耐心倾听他们的诉求，并从中提炼出问题，提炼出解决问题的办法，而不应只满足于写文章和发表文章。

“浦东新区法规是全面贯彻落实习近平法治思想重大的实践，生动诠释新时代在法治轨道上推动改革的原则和理念，具有鲜明的时代特色和使命。”中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部主任封丽霞教授认为，以党的二十届四中全会精神为指引，浦东新区法规应该走在全国的前列，针对一些新问题、新需求、新模式拿出法治层面的答案。“十五五”时期，有必要处理好两组关系：一是上海市的一般地方性法规和浦东新区法规的关系；二是全国法治统一和浦东新区地方立法创新之间的问题。

上海市人大常委会法工委原主任丁伟表示，按照引领区意见的要求，浦东建立和完善的法治保障体系标准应当是一个支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的高标准。我们要加深领会中央精神，准确把握浦东新区管理措施的独特功能，抓住难得的历史机遇，思想更解放一点，胆子更大一点，步子更快一点。建议在现有的基础上，进一步挖掘管理措施这座富矿，把工作重点放在提质增效上，多措并举、多管齐下，精准施策、靶向发力。

本次活动由上海社会科学院法学研究所浦东新区法规研究中心主办。来自中共上海市委宣传部、上海市人大常委会法工委、上海市司法局、上海市法学会、上海市社联、浦东新区人大常委会、浦东新区人民法院、浦东新区人民检察院、浦东新区司法局等实务部门，以及中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部、华东政法大学、大连海事大学、烟台大学、上海社会科学院等科研单位的领导和专家，出席新书发布仪式，参与论坛演讲和研讨交流。

原标题：《多地专家学者齐聚上海，共议挖掘“浦东新区管理措施”这座富矿》

栏目主编：王多

本文作者：解放日报 夏斌

图片来源：上海社会科学院法学研究所