联合国秘书长要换人，美国打算上位，中国态度坚决，俄罗斯有话说

美国又开始越权？

“我们认为这一重要职位的遴选过程应该纯粹基于择优录取，并尽可能广泛地物色候选人。”10月24日，美国常驻联合国副代表多萝西·谢伊在安理会的一席发言，引发了外交圈的地震。

她紧接着表示：“美国邀请所有地区团体的候选人参与竞争。”

这一表态看似平常，却直接挑战了联合国秘书长选举中一项长期遵循的地区轮换传统，毕竟按此惯例，下一任秘书长本应来自拉丁美洲和加勒比地区。

如今美国突然插手，又打着什么算盘？

联合国秘书长的选举程序堪称全球政治智慧的结晶，既体现大国权力，又兼顾小国利益。

根据《联合国宪章》规定，秘书长应由大会经安全理事会推荐后委派。这一看似简单的流程，实际操作却异常复杂。

选举过程始于安理会和联大主席在年底前向所有会员国发出的联合征聘信件，正式邀请各国提名候选人。

随后，安理会将进行一系列不记名“摸底投票”，理事会成员对每位候选人选择“鼓励”、“不鼓励”或“无意见”。

最关键的是，任何候选人必须获得五个常任理事国的一致支持（无否决）以及至少九个安理会成员国的赞成票，才能被正式推荐给大会任命。

最终，大会以决议形式任命秘书长。历史上，大会从未拒绝过安理会推荐的候选人。

实际上，地区轮换虽非成文规定，却是联合国数十年来维系区域平衡的重要传统。

回顾历史，联合国历任秘书长确实来自不同地区：欧洲3人、非洲2人、亚洲2人、拉丁美洲1人。最近的两位秘书长，潘基文来自东亚的韩国，古特雷斯来自南欧的葡萄牙。

按照这一轮换逻辑，下一任秘书长理应来自拉丁美洲和加勒比地区。这也解释了为何该地区国家已迅速行动，提出了几位重量级候选人。

早在9月23日，智利总统加布里埃尔·博里奇便宣布，将提名前总统米歇尔·巴切莱特参选。巴切莱特不仅两度担任智利总统，还曾出任联合国人权事务高级专员和联合国妇女署执行主任，资历深厚。

哥斯达黎加也不甘示弱，总统罗德里戈·查韦斯在10月8日确认，将提名前副总统雷贝卡·格林斯潘参选。作为经济学家，格林斯潘现任联合国贸易和发展会议秘书长，拥有丰富的国际组织经验。

阿根廷资深外交官、国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西也公开表达了参选意愿。

但美国打破惯例的提议，还是引发不小骚动。

另外联合国各国代表的意思也直接，便是希望按照规则，以及给到发展中国家更多获得认可的机会。

这实际上，并非联合国秘书长选举首次面临规则挑战。

2007年，按常规下届秘书长应由亚洲人担任，然而以美国为首的一些国家却提出了新的主张。但最终经过有关国家协商和妥协，决定遵守传统，选举亚洲的韩国人潘基文为新任联合国秘书长。

更引人注目的是1981年的选举，当时中国为维护联合国规则，坚决反对来自西德的瓦尔德海姆寻求第三次连任，连续16次投下反对票，最终瓦尔德海姆退出选举，来自秘鲁的德奎利亚尔当选。

这一历史事件表明，当联合国规则受到挑战时，常任理事国可能会采取极为坚定的立场。

如今，美国提出“全球竞逐”的提议，若一意孤行，很可能遭遇类似的强烈反对。

面对该场面，俄罗斯代表表态，“拉丁美洲有所有道德理由要求这次轮到他们，但这并不妨碍其他地区的候选人参选。”他强调：“我的标准是能力。我不介意一位凭能力胜出的女性，但能力是第一位的。能力比性别更重要。”

接连的骚动，各界却是看的清楚，那美国到底想干嘛？

美国推动“择优录取”表面上是为选拔更优秀的联合国领导人，实则有其地缘政治考量。近年来，美国在联合国体系内采取了一系列单边行动，包括拖欠会费、退出教科文组织、架空世卫组织等。

此外通过改变秘书长选拔规则，美国可能寻求在联合国高层安置更符合其利益的候选人，从而影响国际议程的设置。美国副代表谢伊提出的“择优录取”表面上看似合理，但实质是试图打破现有平衡机制。

面对美国可能打破传统的举动，中国和俄罗斯表明了自己的立场。

中国一贯主张坚持 《联合国宪章》宗旨和原则，支持联合国在国际事务中发挥核心作用。在近期联合国安理会关于乌克兰危机的讨论中，中国常驻联合国副代表耿爽明确表示：“中国不是乌克兰危机的制造者，也不是当事方。”

他强调“中方始终秉持客观公正立场，坚持劝和促谈”，并敦促美国“停止在乌克兰问题上‘甩锅’推责，制造对立，多为停火止战，劝和促谈做出一些切实的努力。”

而俄罗斯作为10月份联合国安理会轮值主席国，已计划开启新秘书长遴选进程。

另外俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示，他已与联大主席贝尔伯克沟通，“计划从10月开始开启遴选下一任联合国秘书长进程”。

虽然期待“今年年底前”提交相关信函，但涅边贾也明确提到了拉丁美洲的“道德权利”和能力优先的原则。

只得说，2026年的秘书长选举，不仅是人选之争，更是联合国未来方向的抉择。