低价中标！医院、设备供应商被“集体投诉”

来源：医疗器械经销商联盟

编辑：联盟菌

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医疗设备报价“异常”，

供应商、医院被双双投诉！

10月20日，太湖县财政局发布了《关于太湖县弥陀镇卫生院医疗设备采购项目（第二包）的投诉处理结果公告》（以下简称《公告》）。

公告显示：

投诉方为安徽爱倍佳商贸有限公司

被投诉主体包括太湖县弥陀镇卫生院、安徽省招标集团股份有限公司及供应商安徽福莅医疗设备有限公司

投诉材料指出，安徽福莅医疗的投标报价显著低于其他通过资格审查的供应商，评标委员会未按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定，对该低价的成本合理性及履约能力开展实质性核查，也未要求供应商提供书面说明及成本证明材料。

最终，经调查核实，太湖县财政局认为投诉事项成立，影响了采购结果，责令采购人太湖县弥陀镇卫生院撤销已经签订的政府采购合同，重新开展采购活动。

近年来，随着政府采购规模持续扩大及供应商维权意识增强，医疗设备采购领域的质疑投诉量逐年攀升。

与此同时，在官方针对政府采购领域低于成本报价、异常低价中标等问题开展专项治理的背景下，医疗设备领域“异常低价”采购，极有可能成为各地供应商发起质疑投诉的“关键阵地”。

屡禁不止！

医疗领域频现“异常低价”中标现象

众所周知，在过去相当长的一段时期里，“低价”竞争在医疗领域是十分常见的手段。特别是在公立医院招投标方面，多地频繁出现“整套流水线1元超低价中标”这类极端事例。诸如：

• 9月15日，重庆亘岳生物科技以0.01元中标秀山土家族苗族自治县中医医院IVD设备采购包，包含全自动凝血分析仪、血液细胞分析仪等4台设备，单台均价0.0025元；

• 8月27日，漳州市医用设备集中采购项目中，全自动生化免疫流水线、血细胞分析仪流水线等设备成交单价低至0.01元；

• 7月4日，福建省仙游县总医院采购项目显示，迈瑞、希森美康等品牌的全自动血液体液分析仪、凝血分析仪等多台设备，均以0.01元/台的价格中标。

此前，人民日报就在多篇文章中谈及“低价中标”的危害，不仅扰乱了政府采购的公平公正性，还助长以次充好，形成劣币驱逐良币的局面，并对整个行业造成了深远的负面影响。

因此，为遏制“超低价”中标这股不正之风，近年来针对政府采购领域的价格乱象，监管部门正逐步搭建新的治理框架。

多部门下场，

全国大规模整治行动来了！

今年初，财政部率先在北京、天津、上海、福建、广东、海南6省市启动异常低价问题专项治理试点。

6月，江苏省财政厅发布实施细则，明确投标报价若低于项目预算50%或最高限价45%，供应商需现场提交成本测算说明及佐证材料，无法合理解释低价成因的投标将被判定无效。

10月9日，国家发展改革委、国家市场监管总局联合印发《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》，明确将对政府采购领域的异常低价竞标行为采取整治措施。

• 根据公告要求，监管部门将对涉嫌低于成本报价的经营者实施提醒告诫，对拒不整改的企业启动成本调查和价格检查，涉嫌违法的将依法查处。

同时，国家发改委在公告中特别强调，将“密切监测重点领域价格秩序”，医疗设备作为民生保障关键领域，其采购规范性将直接影响公共卫生服务质量。

因此，医疗领域也必将是本轮整治的重点，尤其是当下大规模医疗设备更新以及设备集采密集启动，新的行业竞争规则正在重新构建。医疗设备供应商来说，每一次报价，不仅要算好自己的成本，还要关注同行的报价，更关键是在控制成本、创新技术和合规经营之间找到平衡。

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