中国定调“十五五”规划 科技引领成核心主线

中共二十届四中全会于10月20日至23日在北京召开，会议审议了中国下一个五年规划。四中全会公报中，“高质量发展”被十次提及。而在“十五五”时期经济社会发展的主要目标中，“高质量发展取得显著成效”更是位列首位。有分析认为，这意味着“十五五”期间的政策主线将延续当前基调，中国将继续推进经济结构转型，大力发展新质生产力。

在重点任务方面，“十五五”规划共提出12项重大部署，数量与“十四五”时期保持一致，但在排序和具体表述上出现明显调整。前四项部署分别聚焦产业、科技、市场与市场经济体制四大方向。有分析指出，这一安排进一步凸显中国对产业发展的高度重视。

同时，全会公报将科技创新置于前所未有的战略高度，明确提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。这一表述与“十四五”规划相比出现了显著变化，反映了面对国际科技竞争日益激烈、外部技术封锁加剧的严峻形势，中国科技发展路径正在加速从跟踪模仿向自主引领转变。

有机构认为，中国或将继续大力支持基础和前沿研究，以及与自主可控相关的技术瓶颈领域。中国也可能再次设定“年复合增长率超过7%”的研发支出目标，而这一数据占GDP的比重，可能从2024年的2.7%增加到2030年的3.2%。

在对外开放方面，过去5年，中国取消了制造业“负面清单”的所有外资准入壁垒，也放宽了金融业对外资的限制。有机构观点认为，预计新五年规划将进一步向外商投资，开放中国服务业，重点关注电信、医疗、教育、养老、文化旅游、体育等领域。

根据《中国外商投资报告2025》，更多外资企业将中国视为技术创新策源地，在中国加快布局研发中心。2024年，中国实际使用外资金额为1162.4亿美元，仍保持发展中经济体最大引资国地位。在外资企业看来，中国不仅市场庞大，社会也处于转型之中，这为他们提供了丰富的投资机会。

此外，本周中国还公布了前三季度的宏观经济运行数据。

从具体数据看，1至9月，固定资产投资累计同比下降0.5%，值得关注的是，数据中与发展新质生产力、促进产业转型升级相关的投资，保持较快增长，高技术服务业投资同比增长6.1%，其中，信息服务业投资增长33.1%。设备工器具购置投资同比增长14.0%。

外贸韧性不减是“三驾马车”拉动经济发展的一大亮点。9月份，进出口额同比增长8.3%，远超市场预期。有分析认为，尽管外贸面临多重压力挑战，但中国超大规模市场和完整产业体系的优势突出，进出口保持韧性和活力，都将为下一阶段外贸稳定发展提供支撑。

中美经贸摩擦方面的变化同样是各界关注的焦点。自今年5月份以来，中美已完成进行了四轮经贸谈判。本周24日至27日，中美在马来西亚再次举行经贸磋商。分析指出，本轮会谈将在前四轮的基础上进行汇总，包括关税、稀土、芯片、大豆采购都将是关键议题。有观点认为，中美双方要朝着互相放松管制的方向进行对等谈判。

据此前报道，美方将稀土、芬太尼和大豆列为对中国提出的三大问题。有观点认为，双方在这些问题上有谈判空间，可以循序渐进地推动解决。

有经济学者认为，自关税战以来，中国逐步降低对美出口的依赖，同时加速推动内需经济，形成了双循环同步的发展格局。这种长期战略布局让中国在与美国的经济竞争中占据主动。如果经贸摩擦持续下去，美国的关税政策不仅不会对中国造成重大打击，反而会对自身经济造成了更大的伤害。

来源：中国深度财经

编辑：刘静