四中全会：“十五五”重大部署，建筑业未来5年总方向定了！

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来源：新华社，整理：度川管理研究部

10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议胜利闭幕。

这次关键会议，不仅为国家发展指明方向，更为建筑业未来五年的转型升级提供了根本遵循。

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。新华社记者谢环驰摄

本次全会重点研究“十五五”规划建议问题，并审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

这不仅关乎国家命运，更深度关联着建筑行业的未来走向。公报已经发布，接下来，让我们共同深入这份纲领性文件，探寻建筑业的机遇与方向。

“十五五”主要目标：

• 高质量发展取得显著成效，

• 科技自立自强水平大幅提高，

• 进一步全面深化改革取得新突破，

• 社会文明程度明显提升，

• 人民生活品质不断提高，

• 美丽中国建设取得新的重大进展，

• 国家安全屏障更加巩固。

国家重点提升：经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。中央政治局主持会议。新华社记者 李响 摄

“十五五”重大部署（建筑业相关节选）

1、建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。

• 着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，

• 加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，

• 培育壮大新兴产业和未来产业，

• 构建现代化基础设施体系。

2、加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。

• 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，

• 抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。

• 推动科技创新和产业创新深度融合，深入推进数字中国建设。

3、建设强大国内市场，加快构建新发展格局。

• 坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费，

• 促进消费和投资、供给和需求良性互动，

• 增强国内大循环内生动力和可靠性。

• 要大力提振消费，扩大有效投资，

• 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。

4、加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。

• 确保高质量发展行稳致远。

• 要充分激发各类经营主体活力。

5、扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。

• 拓展国际循环，

• 与世界各国共享机遇、共同发展。

• 高质量共建“一带一路”。

6、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。

• 促进城乡融合发展，

• 推动农村基本具备现代生活条件。

• 推进宜居宜业和美乡村建设。

7、优化区域经济布局，促进区域协调发展。

• 发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，

• 构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

• 深入推进以人为本的新型城镇化，

• 加强海洋开发利用保护。

8、激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。

• 扎实推进文化强国建设。

• 大力繁荣文化事业，加快发展文化产业。

9、加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。

• 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。

• 要促进高质量充分就业，

• 推动房地产高质量发展，

• 稳步推进基本公共服务均等化。

10、加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。

• 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，

• 增强绿色发展动能。

• 加快建设新型能源体系，

• 加快形成绿色生产生活方式。

11、推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。

• 加强重点领域国家安全能力建设。

12、如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。

• 加快机械化信息化智能化融合发展。

• 要加快先进战斗力建设，

• 巩固提高一体化国家战略体系和能力。

查看公报全文：

看完上述部署，其实建筑业的总方向就已清晰可见，以下三点至关重要：

1. 高质量发展：建筑业的转型是必然的，智能化、绿色化、科技化的新型建造将取代传统方式。
   

2. 全国一盘棋：全国统一大市场（破除地方壁垒）、国土空间规划体系（城市群、都市圈）。
   

3. 融合化新模式：建筑行业与其他行业的融合，战略性新兴产业和未来产业，如科技、数字、高端制造等。

对于建筑企业而言，“十五五”的号角已经吹响，新的游戏规则非常明确：

1. 能力规则：从拼关系到拼能力，市场竞争的核心不再是地方保护和人际关系，而是企业是否具备绿色建造、智能建造和跨行业融合的硬核技术与管理能力。

2. 价值规则：从拼价格到拼价值，低价中标难以持续，竞争维度转向为项目创造全生命周期价值，包括建筑的低碳节能、低运营成本、高韧性和对未来需求的适应性。

3. 生态规则：从单打独斗到协同共生融合化趋势，要求企业必须放弃封闭模式，善于与产业链上下游、甚至跨行业伙伴构建生态联盟，通过合作提供整体解决方案。

总结而言，新规则的核心是：用更强的技术能力，创造更长期的价值，并通过更开放的合作来实现。

建筑业未来的项目会在哪里？

近日，《人民日报》连续推出8篇习近平经济思想指引下的中国经济专论系列“钟才文”文章。其中《中国经济转型升级蕴含重大机遇》一文，清晰勾勒出建筑业未来发展的主战场：

1、传统和新型基础设施建设蕴含重大机遇。

中国幅员辽阔，区域协调发展对基础设施建设需求巨大。

• 中西部地区铁路、公路等密度仍远低于东部沿海地区，传统基础设施建设和改造仍然能够产生长期经济社会综合效益；

• 城际铁路和跨江、跨海桥梁等区域间通道建设，对改善交通物流效率、提升区域经济发展水平的作用明显，这方面投资需求还很大。

• 中国在算力网络、移动通信、智慧城市等新型基础设施领域保持快速增长，将为全球创造广阔市场空间。

2、新型城镇化和城市更新蕴含重大机遇。

中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，速度虽有所放缓但内涵更加丰富。

• 中国将提高城镇化质量和水平、完善空间布局、加快城市群和都市圈发展、建设现代化人民城市；

• 还将持续推进城市更新，对城中村、老旧小区等进行改造提升，加强防洪排涝抗灾基础设施、城市地下管网和综合管廊等建设。

满足人民对城市美好生活的需要，将带来巨大投资机会。

3、共建“一带一路”

2013年习近平总书记开创性提出“一带一路”倡议以来，共建“一带一路”从谋篇布局的“大写意”到精耕细作的“工笔画”，成为当今世界范围最广、规模最大的国际合作平台。

“硬联通”扎实推进，建成中老铁路、雅万高铁、钱凯港、蒙内铁路等一批重大标志性项目，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成。

中欧班列累计开行超过11万列，成为名副其实的“钢铁驼队”。“软联通”持续推进，已与150多个国家、30多个国际组织签署共建合作文件，与30个国家和地区签署23份自贸协定。

4、民生项目

“心联通”不断深化，农业、教育、医疗、减贫、水利、防灾减灾等领域一大批“小而美”民生项目落地生根，有效增进了共建国家人民福祉。

百年变局加速演进，机遇和挑战之大都前所未有。......

中国式现代化有目标、有规划、有战略，一定会实现。

结语

对建筑企业而言，一个截然不同的时代已经到来。高歌猛进的建筑增速期已成过去，我们正步入一个能力决胜期。

这是一个危机与机遇被同时放大的时代。对于固守旧模式者，这是最坏的时代，对于勇于革新者，这是最好的时代。

这场巨大的行业变革，淘汰的不是行业，是落后的生产方式与思维。能活下来的，必定是那些顺应时代的潮流，懂得“新游戏规则”的企业。

此刻，我们比任何时候都更需要清醒的头脑与变革的勇气。请收起侥幸，磨好利器。活下去，并活得更好，就是我们这一代建筑人对时代最有力的回答。

--度川管理研究部

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