十五五时期新兴产业的万亿级市场机遇

一、"十五五" 产业发展规划背景与整体布局

当前，我国即将胜利完成 "十四五" 主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。在这一重要历史节点，党的二十届四中全会审议通过相关规划建议，明确将 "建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基" 摆在战略任务的突出位置。国家发展改革委相关负责人强调，中国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。这一战略部署体现了党中央对实体经济的高度重视，为未来五年我国产业发展指明了方向。

根据规划，未来五年建设现代化产业体系将围绕 "固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效" 四个方面展开。其中，"创新育新" 即培育壮大新兴产业和未来产业，被视为注入新动能的关键举措。当前，我国 "三新" 经济增加值占 GDP 比重已经超过 18%，展现出强劲的发展势头。规划提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，这将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场；同时提出前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这些产业蓄势发力，未来 10 年新增规模潜力巨大，将为我国经济高质量发展注入源源不断的新动能。

二、政策支持为新兴产业发展保驾护航

"十五五" 规划为新兴产业发展提供了全方位的政策支持体系。在顶层设计上，相关规划提出实施培育新兴产业打造新动能行动，统筹技术创新、规模化发展和应用场景建设，加快打造一批新兴支柱产业。同时建立未来产业投入增长机制，开辟脑机接口、元宇宙、量子信息等新赛道，创建一批未来产业先导区。这种 "新兴支柱产业 + 未来产业" 的双轮驱动模式，既立足当前产业基础，又着眼长远发展，形成了梯度推进的产业发展格局。

政策支持不仅体现在宏观规划上，更深入到具体实施层面。在财政支持方面，各地政府积极调整支出结构，加大对新兴产业的资金投入。如某省在统筹预算内基本建设、工业发展、科技计划项目等专项资金 5.6 亿元的基础上，新增省级财政资金 1.2 亿元，2025 年至 2027 年省级财政预计投入 6.8 亿元支持低空经济发展。在金融支持方面，发挥政府产业投资引导基金撬动作用，设立低空经济等领域子基金，引导带动更多社会资本参与投入。

在基础设施建设方面，相关规划提出加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通运输体系。这为新兴产业发展提供了必要的硬件支撑。在市场培育方面，规划提出坚持扩大内需这个战略基点，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，推动商品消费扩容升级，为新兴产业提供了广阔的市场空间。

三、重点领域市场潜力剖析

（一）低空经济

低空经济作为战略性新兴产业的重要组成部分，正迎来快速发展期。国务院办公厅转发的关于国际消费中心城市的最新政策中，在 "促进服务消费提质扩容" 部分提到多项与低空经济有关的政策措施，包括探索在具备安全条件的地区开通低空物流航线、开发低空旅游项目，拓展低空消费场景。这些政策为低空经济发展提供了明确的路径指引。

从市场规模看，中国民航局此前预测，到 2025 年我国低空经济的市场规模将达到 1.5 万亿元。而随着 "十五五" 期间政策红利的持续释放，这一数字有望进一步增长。物流领域是低空经济能较早落地的典型商业化应用场景之一，目前外卖无人机配送等场景已在北京、上海等地试点。据深圳市无人机行业协会会长杨金才介绍，全国现在已经有超过 30 个城市有物流无人机飞起来了，像深圳这样的城市每天有 5000 到 10000 次的快递外卖飞行。

在基础设施建设方面，各地正积极推进通用机场建设和低空飞行服务保障系统完善。如某省出台的支持低空经济发展政策措施中，明确支持新（改）建通用机场、补助通航载人载货运输等，全力提升低空基础设施保障水平。随着基础设施的完善和应用场景的拓展，低空经济有望成为下一个万亿级新兴产业。

（二）量子科技

量子科技是引领未来发展的战略性技术，被视为新一轮科技革命和产业变革的前沿领域。"十五五" 规划明确提出前瞻布局未来产业，推动量子科技成为新的经济增长点。量子科技具有广阔的应用前景，在信息安全、计算能力、精密测量等领域将带来革命性变化。

量子计算凭借其强大的并行计算能力，有望在密码破解、材料设计、药物研发等领域发挥重要作用。量子通信则以其理论上的绝对安全性，在国防、金融、政务等领域具有不可替代的优势。随着量子科技的不断突破，相关产业规模将迅速扩大，预计将形成万亿级市场。

当前，我国在量子科技领域已取得一系列重要进展，在量子通信、量子计算等方面形成了一定的技术优势。"十五五" 期间，随着国家对量子科技投入的持续加大和创新生态的不断完善，我国量子科技产业有望实现从技术突破到产业化的跨越发展，成为全球量子科技产业的重要力量。

（三）6G

第六代移动通信技术（6G）是未来信息基础设施的核心组成部分，将为数字经济发展提供强大支撑。与 5G 相比，6G 技术在通信速度、连接密度、时延等方面将实现质的飞跃，预计峰值速率将达到 1Tbps，空口时延将降低至 0.1 毫秒，连接设备密度将达到每平方公里 1000 万个。这些性能提升将极大拓展通信技术的应用边界，催生新的应用场景和商业模式。

6G 技术将在工业互联网、智能交通、远程医疗、元宇宙等领域发挥重要作用。在工业互联网领域，6G 将实现海量设备的精准连接和实时控制，推动智能制造向更高水平发展；在智能交通领域，6G 将为自动驾驶提供低时延、高可靠的通信保障，实现车路协同和交通智能化；在远程医疗领域，6G 将支持全息影像和远程手术，打破医疗资源的地域限制。

"十五五" 规划提出推动第六代移动通信等成为新的经济增长点，体现了国家对 6G 技术研发和产业发展的高度重视。随着技术研发的不断深入和产业链的逐步完善，6G 产业将在 "十五五" 期间进入快速发展期，形成万亿级市场规模，为数字经济发展注入新的动力。

（四）人工智能

人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，已成为全球科技竞争的战略制高点。我国高度重视人工智能发展，持续营造良好的创新生态，推动人工智能加快发展。截至 2024 年底，我国人工智能企业总数超过 4500 家，产业规模不断壮大，协同创新产业生态正在加速形成。

在技术创新方面，我国在基础大模型、人形机器人等领域形成一批具有国际影响力的创新成果。特别是在 "人工智能 +" 方面，已深入制造、金融、医疗等重点行业领域，形成经济增长新引擎。例如，在智能制造领域，智能体机床能自主规划、决策和优化每一段加工路径，控制精度可以达到微米级；在机器人领域，多形态通用具身智能平台可以实现不同形态机器人的协同工作，完成全流程任务。

"十五五" 期间，我国将持续加强人工智能顶层设计和体系化部署。一方面，继续加强基础研究和关键核心技术攻关，聚力开发新的模型算法、高端算力芯片，不断夯实人工智能发展的技术根基；另一方面，深入实施 "人工智能 +" 行动，推动人工智能与科技创新、产业发展、消费提质、民生保障等深度融合。随着人工智能技术的不断突破和应用场景的持续拓展，人工智能产业规模将进一步扩大，成为引领经济高质量发展的重要力量。

四、新兴产业发展趋势展望

"十五五" 期间，新兴产业将呈现多维度融合发展的态势。技术创新、产业融合和市场需求将成为驱动新兴产业发展的三大核心动力，推动新兴产业向更高质量、更广泛范围、更深层次发展。

在技术创新方面，跨学科融合将成为新兴产业技术突破的重要路径。量子科技、人工智能、生物技术等领域的交叉融合，将催生更多原创性成果和颠覆性技术。同时，随着创新生态的不断完善，企业科技创新主体地位将进一步强化，产学研协同创新体系将更加高效，科技成果转化速度将明显加快。

在产业融合方面，新兴产业之间、新兴产业与传统产业之间的融合将不断深化。一方面，新兴产业内部将形成协同发展的产业生态，如人工智能与 6G、量子科技的融合应用，将推动智能终端、智能网络的升级发展；另一方面，新兴产业与传统产业的融合将加速传统产业转型升级，如 "人工智能 + 制造"、"互联网 + 服务业" 等模式将推动传统产业向智能化、服务化方向发展，提升全要素生产率。

在市场需求方面，随着居民收入水平的提高和消费结构的升级，对高品质、智能化、绿色化产品和服务的需求将持续增长，为新兴产业发展提供广阔市场空间。同时，新型城镇化建设和乡村振兴战略的实施，将进一步拓展新兴产业的应用场景，推动新兴产业向更广阔的区域延伸。

总体来看，"十五五" 期间新兴产业将进入加速发展期，产业规模将迅速扩大，创新能力将显著提升，产业体系将不断完善，成为推动经济高质量发展的新引擎。

五、把握万亿级市场机遇的建议

面对 "十五五" 期间新兴产业的万亿级市场机遇，企业和投资者应积极布局，把握发展主动权。

对于企业而言，首先要加强技术研发，加大研发投入，突破关键核心技术，提升自主创新能力。特别是在人工智能、量子科技、6G 等前沿领域，要加强基础研究和原始创新，形成具有自主知识产权的核心技术。其次，要积极拓展应用场景，结合自身优势，深入挖掘新兴产业在各行业的应用需求，开发针对性的产品和服务。再次，要加强产业合作，构建开放包容的产业生态，与产业链上下游企业、高校科研机构建立紧密合作关系，实现协同创新和共同发展。

对于投资者而言，要密切关注政策动态，把握新兴产业发展方向。"十五五" 规划明确了新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业和量子科技、生物制造、氢能和核聚变能等未来产业的发展重点，这些领域将涌现大量投资机会。同时，要注重长期投资，新兴产业发展具有高风险、高回报的特点，需要投资者保持战略定力，坚定长期投资信心。此外，要加强风险防控，新兴产业发展面临技术、市场、政策等多重风险，投资者要做好风险评估和应对预案，确保投资安全。

总之，"十五五" 期间新兴产业将迎来黄金发展期，企业和投资者应抓住机遇，积极布局，实现自身发展与国家战略的同频共振，共同推动新兴产业发展壮大，为经济高质量发展贡献力量。