新职业考试含老年人能力评估师内容，线下考点城市安排一览

近日，宁夏银川市在养老服务领域的系列举措引发社会广泛关注。作为积极应对人口老龄化国家战略的重要实践，银川市通过系统谋划、精准施策，在政策体系、老龄事业、银发经济等多个维度协同发力，推动养老服务资源优化布局与服务能力持续提升。特别值得关注的是，银川市在推进养老服务工作中，完成了1800余名老年人能力评估，遴选23家服务机构提供"六助"服务超过6700人次，并成功打造运营银川市幸福颐养护理院，实现30家养老机构医养结合服务全覆盖。这些成绩的背后，离不开专业评估人才的支撑。

从银川市的实践来看，无论是老年人能力评估、养老机构服务质量提升，还是医养结合项目的打造，都需要大量具备专业知识和综合能力的养老服务人才。银川市投入150万元改造提升15家社区食堂，申请中央专项资金130万元支持贺兰县6个日间照料中心升级改造为街道综合养老服务中心，这些项目的顺利推进，都需要专业评估作为前提和基础。然而，当前养老服务领域面临的一个突出问题，就是专业化、高端化服务人才的严重不足。

随着我国人口老龄化进程加速，养老服务需求呈现爆发式增长。 面对如此庞大的老年人口规模和快速增长的养老服务需求，现有的养老服务人才储备明显不足。当前养老从业者多为单一技能背景，高校培养体系滞后导致"医养管"融合课程不足，智慧养老、适老化设计等新兴领域课程覆盖率低于20%。正是在这样的背景下，养老服务评估师这一新职业应运而生。作为养老服务领域的专业人才，养老服务评估师根据老年人服务类型、照料护理等级进行老年人能力评估、养老服务需求评估、养老机构服务质量评估，兼具医学、心理学、社会学、法律、社会保障、社会工作等基础知识。这一职业的设立，旨在培养居家、社区、机构养老服务综合需求评估、养老机构服务质量评估、养老方案制订与实施、照护技术实施、养老培训指导、实务应用研究的复合型人才。

在养老服务领域，很多人会将养老服务评估师与老年人能力评估师混淆，但这两个职业在职能定位和工作范围上存在明显差异。以银川市完成的1800余名老年人能力评估工作为例，这项工作主要聚焦于老年人个体的能力评定。

老年人能力评估师的职业定义是为有需求的老年人提供自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与能力测量与评估的人员。其工作内容主要包括采集、记录老年人的基本信息和健康状况，评估老年人日常生活活动能力，测量与评估老年人认知能力、精神状态、感知觉与沟通能力、社会参与能力，依据测量与评估结果确定老年人能力等级，出具老年人能力综合评估报告，以及为老年人能力恢复提出建议。可以看出，老年人能力评估师的工作重点在于对老年人个体能力的评估和等级划分。

而养老服务评估师的职能则更加综合和宏观。除了老年人能力评估之外，养老服务评估师还要进行养老服务需求评估和养老机构服务质量评估。以银川市的实践为例，该市遴选23家服务机构提供"六助"服务，打造6个品牌化医养结合示范项目，实现30家养老机构医养结合服务全覆盖，这些工作都需要对养老服务机构进行全面的服务质量评估。同时，银川市推动建设适老生活体验中心、银发主题商场等载体，提升旅游设施适老化水平，设计推出10条特色游学养线路，这些创新服务模式的开发，也需要养老服务评估师进行需求评估和方案制订。

从知识技能要求来看，老年人能力评估师需要掌握老年医学、康复学、老年心理学、老年社会学等方面的基础知识，重点在于对老年人个体状况的专业判断。而养老服务评估师在此基础上，还需要具备机构运营管理、服务质量控制、智慧养老系统应用、适老化改造等更广泛的专业能力，能够从宏观层面对养老服务体系进行评估和优化。

可以说，老年人能力评估师更侧重于"点"的评估，即对单个老年人的能力进行专业测评；而养老服务评估师则兼顾"点、线、面"的综合评估，既要评估老年人个体需求，又要评估养老服务供给，还要评估养老机构服务质量，是养老服务领域更高层次的专业人才。

从国家政策层面看，积极应对人口老龄化已上升为国家战略。银川市的实践只是全国养老服务体系建设的一个缩影。该市完成"十四五"养老服务体系规划终期评估，启动"十五五"应对老龄化规划前期研究，推动制定《打造银发经济集聚地专项行动方案》，配合草拟《存量资源改建养老服务设施操作办法》等关键政策，这些政策规划的制定和实施，都需要专业评估作为依据。可以预见，随着养老服务政策体系的不断完善，对养老服务评估师的需求将持续增长。

从市场需求层面看，银发经济正在成为新的经济增长点。银川市成功举办2025年宁夏养老服务业博览会，组织百余家企业参展，成交金额达1335万元，签约合作金额超千万元。启动适老化产品"焕新"活动，吸引245家商家参与，设立服务网点688个，上架产品超7.4万款，有效审核通过补贴申请4072条，已兑付资金1261.06万元。这些数据充分说明，银发经济市场潜力巨大，而市场的健康发展离不开专业评估的支撑。

从服务模式创新层面看，养老服务正在向多元化、专业化方向发展。银川市推进城市社区"15分钟养老圈"建设，促进居家、社区、机构、医养等多种服务模式深度融合。智慧养老信息平台核心系统通过验收及软件测评，正进行密码测评。这些创新服务模式的开发和优化，都需要养老服务评估师提供专业支持。

从人才培养层面看，养老服务评估师作为复合型人才，具有很强的职业发展潜力。银川市加强人才队伍建设，培训养老护理员200人，举办"双选会"缓解用人需求。然而，单纯的养老护理员培训已经无法满足行业发展需求，需要培养更多具备综合能力的养老服务评估师。这类人才不仅可以在养老机构、社区养老服务中心工作，还可以在政府部门、行业协会、咨询机构等多个领域发挥专业作用，职业发展空间广阔。

据悉，为了规范养老服务评估师人才培养，推动养老服务评估师职业化、专业化发展，养老服务评估师职业能力水平考试即将启动。该考试是面向养老服务评估人才的专业水平评价认证，面向全社会开放，在全国直辖市、省会城市和部分经济发达城市共计35个城市设置了考点，其中就包括银川市。考试分为高级、中级和初级三个等级，相关考试安排将于近期公布考试公告。考生可通过养老服务评估师考试网进行报名，这是唯一的官方报名渠道。考试教材将在考生完成报名缴费后免费邮寄。

回顾银川市养老服务发展的实践，可以清晰地看到专业评估在其中发挥的重要作用。从完成1800余名老年人能力评估，到遴选23家服务机构提供精准服务；从改造提升15家社区食堂，到升级改造6个日间照料中心；从打造6个品牌化医养结合示范项目，到实现30家养老机构医养结合服务全覆盖，每一项工作的成功推进，都建立在科学评估的基础之上。

养老服务评估师人才培养，对于推动养老服务高质量发展具有重要意义。专业的评估能够准确把握老年人的真实需求，避免服务供给与需求脱节。银川市全面落实经济困难老年人养老服务补贴和护理补贴制度，提供"六助"服务6700余人次，这种精准服务的实现，正是建立在准确评估的基础上。专业的评估能够促进养老服务资源优化配置，提高服务效率。银川市推动养老服务资源优化布局，构建城乡三级养老服务网络，需要通过专业评估来确定服务设施布局和服务内容设置。专业的评估能够推动养老机构服务质量提升，保障老年人权益。银川市实现30家养老机构医养结合服务全覆盖，打造品牌化示范项目，需要通过服务质量评估来发现问题、改进服务。

面对2035年我国65周岁及以上老年人口数量将超过3亿，至2050年这一数字将攀升至4亿的严峻形势，构建养老服务评估师规范化、职业化、规模化培养体系已成为当务之急。养老服务评估师作为养老服务领域的专业人才，将在应对人口老龄化、推动养老服务高质量发展中发挥越来越重要的作用。随着养老服务评估师职业能力水平考试的即将启动，将有更多有志于从事养老服务事业的人才加入这一队伍，为我国养老服务事业发展贡献专业力量。

银川市的实践为全国养老服务发展提供了有益借鉴，而养老服务评估师人才培养则为养老服务高质量发展提供了重要支撑。在积极应对人口老龄化的时代背景下，养老服务评估师这一新职业必将迎来广阔的发展前景，为亿万老年人的幸福晚年保驾护航。