未来10年再造一个中国高技术产业，生物制造在内，一文读懂

二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（《建议》），提出推动生物制造在内的六大未来产业成为新的经济增长点，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业。基因慧认为，这将带来合成生物、“基因+蛋白+细胞+微生物”组学技术及工业化发展的新一轮浪潮。文章解析各地生物制造政策、内容及发展关键如下。

（以下内容摘录于新闻联播对《建议》发布会的报道）

一、在《建议》中，”建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，主要部署了四方面重点任务。

1. 固本升级——优化提升传统产业
巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力，发展先进制造业集群等举措，初步估计未来5年会新增10万亿元左右的市场空间，释放出巨大的发展动能和民生红利。
2. 创新育新——培育壮大新兴产业和未来产业

• 打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，这将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场

• 前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这些产业蓄势发力，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业，为我国经济大盘、高质量发展注入源源不断的新动能。

3. 扩容提质——促进服务业优质高效发展

实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平等举措，将加快促进经济生态重塑优化、更好满足人民美好生活需要，打开经济增长新空间，这又是一个巨大的新市场。

4. 强基增效——构建现代化基础设施体系

我国已拥有全球规模最大的高速铁路、高速公路、港口、邮政快递、电力、宽带等基础设施网络。

《建议》提出加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通运输体系等举措，将更好地推动基础设施互联互通、协同融合、安全高效发展，发挥更强支撑保障作用

（以下内容为基因慧基于对生物制造产业园调研及规划经验分析，仅供参考）

二、生物制造：利用生物体机能和现代生物技术进行加工与合成的绿色生产方式

1. 未来工业战略——多国和地区发文推动生物制造产业

• 国家发改委《“十四五”生物经济发展规划》：依托生物制造技术，实现化工原 料和过程的生物技术替代，发展高性能生物环保材料和生物制 剂，推动化工、医药、材料、轻工等重要工业产品制造与生物技 术深度融合，向绿色低碳、无毒低毒、可持续发展模式转型
  

• 美国《关于推进生物技术与生物制造创新的行政命令》（2022）：增加生物技术和生物制造的试点和原型开发工作，以加速基础研究结果向实践转化，扩大生物能源和生物基产品和服务的市场。

• 美国国家新兴生物技术安全委员会《生物技术未来蓝图》（2025）：将生物技术提升至国家战略高度，呼吁在未来五年投入至少150亿美元支持生物技术研发。
  

• 欧盟《打造全球最具吸引力的生命科学之地：欧盟2030战略》（2025）：支持生物制造和其他生物技术过程的效率，并促进可持续先进发酵产业的扩大和应用，将生命科学的创新转化为工业解决方案。

• 《常德市促进合成生物制造产业发展若干规定》：以生物基材料代替化石基材料，以生物技术代替传统化工技术，在生物医药、生物化工和材料、生物农业和新食品、生物能源和环保等相关领域进行的研发、生产、服务等活动。
  

• 《深圳经济特区促进合成生物产业创新发展若干规定》：促进合成生物技术创新和产业化应用，打造合成生物创新策源地和产业集聚地，推动合成生物产业高质量发展。

  
  

• 《北京市加快合成生物制造产业创新发展行动计划（2024-2026年）》：聚焦合成生物制造关键技术（底盘细胞代谢调控、酶的设计改造、无细胞合成系统）、共性技术平台（中试平台、智能发酵平台）和创新产品开发

  
  

• 《广东省加快建设生物制造产业创新高地行动方案》：推动生物技术（BT）与信息技术（IT）的深度融合，自主高效酶制剂与菌种，高端仪器和试剂攻关行动，生物制造原料供给保障行动，高水平创新转化平台建设行动，生物信息资源库体系升级行动。
  

  
  

• 《河北省支持生物制造产业发展若干措施》：支持规模化生产需要的合成生物技术等生物制造领域关键技术和装备研发
  

  
  

• 《广州市关于加快生物制造产业高质量发展的工作方案》：以合成生物、人工智能为主要特色开辟产业新领域新赛道，着力构建生物制造产业体系

• 溧阳市《关于促进生物制造产业创新发展的若干政策措施》：面向生物医药、生物医美、生物食品、生物农业、生物基材料、医疗器械等重点领域的生物制造技术研发、技术应用和配套领域。
  

  
  

• 《眉山市支持生物制造产业高质量发展政策措施》：生物医药（基因工程疫苗、原料药及制品、医美原料及产品、医疗器械）、生物食品（蛋白质、脂肪、食品添加剂、营养品）、生物农业（肥料、农药、饲料）、生物化工及材料（可降解材料、催化转化材料、天然纤维）、生物能源（生物燃料）、生物设备（检验检测设备、软件）等生物制造领域的基因编辑、菌种培育、发酵代谢、合成制造等重点领域链条。
  

  
  

• 《黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施》：利用科技专项资金支持研制规模化生产需要的生物医药、生物制造、生物农业、生物能源、生物环保和生物医学工程等领域关键技术和装备

• 上海市《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》：将生物制造列为未来产业重点领域，与发展壮大细胞与基因治疗、脑机接口、具身智能等领域并列。

2. 生物制造的内涵——以生物基材料代替化石基材料，以生物技术代替传统化工技术改，打造未来工业、未来农业和未来健康可持续的新兴制造模式

• 关键核心技术及原料：微生物菌株高通量筛选、酶蛋白快速进化技术、细胞工厂智能设计系统、自动化设备、无细胞合成技术、电催化-生物耦合技术、基因编辑、高通量DNA合成、基因测序、生物信息软件等
• 重大装备及共性平台：核酸样品分析系统、测序仪、高通量细胞培养箱、液体处理工作站和分液器、流式细胞仪、共聚焦活细胞成像系统、质谱仪、微型生物反应器、蛋白质纯化系统、高性能计算集群、GMP平台等
• 高附加值生物基产品：生物医药（生物试剂、基因工程疫苗、生物药原料及制剂）、生物健康（食品营养品等原料、医美原料及产品）、生物材料（可降解、催化等生物基材料）、生物农业（生物肥料、农药、饲料、菌种等）、生物能源（生物燃料）等
• 赋能技术及产业：人工智能算法、生物芯片、生物传感器、高端材料等

3. 生物制造的发展关键——规范前置、技术突破、智能赋能、畅通转化、科学规划

• 规范前置：由于生物制造具有技术前沿、融合度高及学科跨度大的特点，监管、资本及产业投入需聚焦重点，避免均衡用力，提高布局科学性。建议继续加速制定、推广并细化生物制造相关的规范、指南和标准体系。

• 技术突破：目前我国在生物制造的前沿底层技术相对薄弱且产业链关键环节存在缺失，亟需重点研发和攻关底层核心技术，特别是高性能工业菌株与酶制剂、细胞工厂设计、智能生物传感器及高性能生物反应器等。

• 智能赋能：生物制造涉及多重要素和复杂生物过程，传统工业技术难以实现精准调控，而细胞、基因、蛋白等前沿生物技术尚缺乏系统整合。亟须推动“传统工业技术+前沿生物技术+人工智能”的有效融合，通过智能化算法与系统设计提升整体效能。

• 畅通转化：生物制造产业链条长、培育周期久，需立足长期视角，在聚焦核心技术和头部项目的同时，前瞻布局产业链，强化原始创新。应加强中试平台建设，深化产学研用融合，培育技术经理人队伍，引入企业家导师，加快建设国家及区域级生物制造产业创新中心，加速技术从实验室走向市场。

• 科学规划：根据基因慧调研全国主要省市的生物制造相关产业园，发现各地在发展生物制造产业时，多依托行政力量集中资源，以本土头部企业或技术资源为抓手。面对全国乃至全球对优质技术及项目的竞争，园区及区域需结合行业环境、周边现状与本土科研基础，在发挥既有优势的同时，精准引进产业链关键环节的平台与企业，建议借助专业智库加强调研与论证，优化产业布局。

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