莹观天下|这位“政坛黑马”如何让玻利维亚“一夜变天”

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王晓莹

玻利维亚大选19日落幕，出身左翼政治家族的罗德里戈·帕斯·佩雷拉，作为中右翼基督教民主党的总统候选人胜选，终结了玻利维亚近20年由左翼政党执政的历史。这个位于南美洲中部的内陆国家近年来面临多重经济困境，民心求变，奉行温和务实路线的帕斯能否带领玻利维亚走出困境，回应民众期待？

罗德里戈·帕斯·佩雷拉

大选的一匹“黑马”

现年58岁的帕斯，是今年玻利维亚大选中的一匹“黑马”。选前，他的民调支持率仅为3%，却在8月17日的总统选举首轮投票中斩获32.06%的选票，不仅攻下了执政党争取社会主义运动党的铁票仓，还得到了众多保守派选民的支持。

今年是玻利维亚的大选年，近794万选民参与投票，选出新任总统、副总统、36名参议员、130名众议员和9名跨国机构代表。由于首轮投票无人赢得过半数选票，帕斯和位列第二、得票率26.7%的豪尔赫·基罗加进入10月19日的第二轮投票。基罗加是右翼自由联盟的总统候选人，曾任玻利维亚副总统，在2001年至2002年短暂担任过总统职务。最终，帕斯以54.5%的得票率战胜基罗加（45.5%），将成为玻利维亚新一任总统。他将于11月8日开始执政，任期5年。

值得一提的是，帕斯和基罗加在政治光谱中都偏右，前者是温和中右翼，后者则是极右翼。而在玻利维亚执政近20年的左翼争取社会主义运动党在大选中遭遇惨败，其总统候选人在第一轮的得票率仅为3.14%，在众议院130个席位中仅获得1席，参议院36个席位则一无所获。与之形成鲜明对比的是，帕斯领导的基督教民主党赢得众议院49个席位和参议院16个席位，成为最大的少数党派。尽管需要与其他政党组建政治联盟，但大选结果表明：玻利维亚“变天”了。

10月19日，帕斯在玻利维亚塔里哈一处投票点展示手中选票。 新华社

出身于政治家族

帕斯的父亲海梅·帕斯·萨莫拉是玻利维亚左翼革命运动领袖、政党“左革阵”的创始人，曾在1989年至1993年间担任总统。帕斯出生在西班牙西北部城市圣地亚哥-德孔波斯特拉，当时其父正为躲避玻利维亚军事独裁政府的迫害而流亡西班牙。

帕斯毕业于华盛顿的美利坚大学，获得国际关系学士学位和政治管理硕士学位，曾在玻利维亚驻西班牙大使馆担任商务参赞。出身政治家族的帕斯，难免被视为“接班人”，他在2002年大选中作为“左革阵”候选人，当选该党大本营塔里哈选区的参议员。此后，“左革阵”失势，帕斯与持不同政治立场的多个政党合作过，当选过塔里哈市议员，担任过塔里哈市议会议长，2015年至2020年出任塔里哈市市长，2020年起成为基督教民主党籍参议员。塔里哈选区是玻利维亚的天然气主产地，为回应选区的关切，帕斯在竞选总统期间主张推行清洁能源政策。

据报道，帕斯刚参选总统时支持率垫底，甚至都没达到参加电视辩论的门槛，但他选了一位人气很高的竞选搭档——埃德曼德·拉腊。拉腊曾是一名警察，经常在社交媒体上揭露腐败现象，获得很多网民和年轻选民的支持。政策务实温和的帕斯赢得了中间派选民的选票，拉腊则撬动了左翼争取社会主义运动党的基本盘。此次总统选举中，拉腊仍主打反腐牌，他与帕斯在玻利维亚各地参加竞选活动，朴实无华的风格很接地气，引发很多工薪阶层和农民的共鸣。

帕斯与竞选搭档、当选副总统的拉腊（右）。

要靠锂矿吸引外资

2023年以来，玻利维亚因外汇短缺导致了一系列问题，包括燃料短缺、通胀高企、债务居高不下等。上月，该国的年同比通胀率高达23%，为1991年以来的最高水平。燃料短缺也让这个国家陷入瘫痪，民众甚至要排队好几天才能给车加满一箱油。

为解决燃料和外汇短缺问题，帕斯主张取消为民众发放的燃油补贴，改为向“最需要群体”提供分段补贴。新政府计划通过重组国企、修改法律、加大资源勘探与投资力度等方式推动本国石油增产，同时放开油品进口限制，允许私营主体进入能源行业。帕斯多次表示，将合理化政府公共支出，通过双、多边合作获取更多美元外汇。他主张以渐进式改革调整玻利维亚的固定汇率，反对“休克疗法”，避免民生遭到冲击。

帕斯承诺要实现增长，带领玻利维亚走出经济困境，主张以税收政策激励中小企业、改善营商环境、推进能源转型、下调关税、稳定汇率，强调把财政资源在中央与地方平均分配。他还提出减免税收、取消非必要进口壁垒等刺激措施。他还提倡打击腐败，推进司法改革，着力发展职业技术教育。针对约占玻利维亚人口半数的原住民，他表示将捍卫这一群体的自治权。

玻利维亚民众在投票

帕斯倾向于采取务实灵活的经贸政策，开拓国际市场，与更多国家建立有利于本国经济复苏的合作关系。玻利维亚是全球锂资源储量最丰富的国家之一，锂是制造电动汽车、笔记本电脑和太阳能电池板电池的关键原材料，但此前左翼政府对外资开发锂资源持谨慎态度。帕斯将锂资源视为玻利维亚的“产业名片”，外界认为他上任后将推动市场开放，尤其在锂矿领域吸引外国投资，抢占电动汽车产业链的关键环节。

玻利维亚政治分析师安德烈斯·戈麦斯说，目前民众想要的是一个能有效治理、解决问题的政府。帕斯虽然“理想丰满”，但在政策具体实施层面仍面临挑战。此外，他所在的政党在参、众两院席位均未超过半数，如何与其他党派合作确保改革顺利推进也是一大考验。

向美国抛橄榄枝

帕斯胜选意味着玻利维亚近20年的左翼执政历史将终结，这可能是该国政治一次重大转向。过去近20年，莫拉莱斯“独掌”近14年。莫拉莱斯在2005年12月首次以争取社会主义运动党候选人当选总统，是玻利维亚建国以来首位印第安人总统。后来，他在2009年和2014年连任，是玻利维亚任职时间最长的总统，也是迄今南美洲任职时间最长的左翼领导人。

2019年10月，莫拉莱斯以超过对手10个百分点的得票率优势在总统选举第一轮投票中直接胜出。随后，反对派指控莫拉莱斯阵营舞弊，拒绝承认选举结果。两大阵营的支持者在街头集会，爆发严重冲突。为平息乱局，莫拉莱斯邀请美洲国家组织牵头，对大选计票进行审核。同年11月10日，美洲国家组织认定选举存在“大量违规”，尽管莫拉莱斯同意重新举行总统选举，但最终在军方和警方领导人的压力下辞职流亡。

莫拉莱斯 资料图

2020年10月玻利维亚重新大选，争取社会主义运动党候选人阿尔塞胜出。不久后，辗转墨西哥和阿根廷的莫莱拉斯回到玻利维亚。然而，这两位左翼领导人关系逐渐出现裂痕，党内分裂日益严重，最终双方在2024年公开决裂。同年11月，莫拉莱斯还被玻利维亚宪法法院裁定不得再次竞选总统。

被排除在争取社会主义运动党权力中心之外的莫拉莱斯试图东山再起，于今年2月宣布加入“胜利阵线”，并作为该党唯一候选人参加总统选举。选前，莫拉莱斯呼吁支持者投无效票抗议禁止他参选总统的裁决，其支持者威胁要通过路障、示威甚至暴力行动来阻挠大选。这反而让左翼政党的部分选票进一步流向帕斯，而莫拉莱斯在大选中获得19%的无效票，又分流了左翼阵营的票仓。

除了政局不稳，玻利维亚还在经历一场数十年来最严重的经济危机，现任总统阿尔塞的支持率一度跌至18%的历史低点。去年6月，玻利维亚还曾发生未遂政变，前陆军司令苏尼加被捕。当时一些军人和装甲车冲击总统府大门，苏尼加声称无法容忍国家陷入贫困，他们是“为表达不满而来”。

2024年6月26日，在玻利维亚拉巴斯，军用车辆停在总统府附近的街道上。新华社

多家媒体评论称，玻利维亚的外交和经济政策将发生深刻变化。分析认为，帕斯在外交上可能会向美国等西方国家靠拢。大选结果公布后，帕斯表示玻利维亚正“逐渐找回其在国际舞台上的地位”，呼吁“玻利维亚必须向世界开放，并重新赋予其角色”。20日，帕斯宣布将恢复自2008年起中断的与美国的外交关系。美国国务卿鲁比奥则对帕斯表示祝贺，称“在经历20年管理不善后，（玻利维亚）迎来了转型机遇”。他表示，美国已准备好与玻利维亚就区域安全、投资和打击非法移民等问题开展合作。

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