巴西大使高望:COP30的关键在于从雄心转向落实 TFFF基金是关键一步

10月24日，凤凰卫视集团联合多家国际机构举办“零碳使命国际气候峰会2025”，以“十年共识·五年同行”为主题，旨在汇聚各方智慧，共同探讨在气候治理新格局下应对气候变化的战略与行动，积极助力中国碳中和愿景及全球减排目标的实现。

巴西驻华大使高望出席此次峰会并发表主旨演讲。他在肯定全球低碳转型进展的同时，详细阐述了巴西作为主办国即将召开的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）的核心议程。

▲巴西驻华大使高望(Marcos Galvão)

《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）将于2025年11月在巴西贝伦市举行。这次大会被寄予厚望，被视为继《巴黎协定》后最重要的“落实与行动”峰会，其受关注程度空前。高望大使指出，此次COP30大会将在热带森林生态区内举办，这一安排本身就是强有力的提醒：气候稳定与森林完整性密不可分。（编者注：贝伦市是巴西帕拉州的首府，作为亚马孙河入海口的门户，贝伦是亚马孙雨林地区规模最大的城市。）

据高望大使介绍，近几个月，巴西环境与气候变化部长玛丽娜·席尔瓦、COP30候任主席安德烈·科雷亚·多拉戈，以及COP30大会首席执行官安娜・托尼已与中国合作伙伴展开交流。在这些会晤中，巴西向中方明确阐述了其在COP30上的三个优先事项：

捍卫多边主义。高望坦言，当前全球正处于一个分裂与不确定的时代，单边措施增多，集体行动信任度下降。在此背景下，于《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）框架下重申多边合作信心至关重要。“这需要雄心、可信度与透明度。”他介绍，巴西已以身作则，通过了一项更具雄心的国家自主贡献目标，承诺到2035年将排放量在2005年基础上减少59%至67%，到2030年终结非法毁林，到2050年实现碳中和。

让气候议程贴近民众生活。高望引用巴西总统卢拉的观点称，气候议题不应是抽象的国际谈判，而应关乎具体的“健康、粮食安全、就业、住房与安全”。“《巴黎协定》关注的不仅是气温度数，更关乎家庭能否呼吸到洁净空气、农民能否适应降雨变化。”

推动承诺落实。高望表示，随着《巴黎协定》实施细则的完成，焦点必须转向有效行动。作为主席国，巴西将重点推动一项核心计划：为发展中国家制定“每年动员1.3万亿美元资金”的气候融资路线图。“这将不是一份谈判文本，而是一份实操指南。”

在演讲中，高望重点介绍了对巴西气候贡献至关重要的“全球森林基金（Tropical Forest Forever Facility，TFFF）”，巴西于2023年首次提议成立该基金，该基金旨在建立全球性常设机制，为保护热带森林的国家提供奖励。其管理方式类似于捐赠基金，并将根据各国热带森林保留面积支付年度津贴。与传统赠款不同，TFFF采用混合融资，结合政府与慈善机构的赞助资本以及国际资本市场发行的绿色债券。

“我们的目标是筹集250亿美元赞助资本和1000亿美元投资，形成1250亿美元的总规模，每年可产生约30亿美元的保护资金。”高望表示，此举旨在扭转“破坏森林比保护森林更赚钱”的经济逻辑，让存活森林更具经济价值。他特别强调，至少20%的支付款将直接惠及被称为“森林真正守护者”的原住民和地方社区。据高望大使透露，巴西将向TFFF捐款10亿美元，“这是发展中国家对此类基金的最大单笔贡献”。他呼吁，各方应共同努力，将COP30打造成一届从气候雄心转向切实行动的大会，而“全球森林基金”（TFFF）正是迈向该方向的具体一步。