楚雄市｜勤修专技苦练基本功 勇当地质灾害防治工作的排头兵

自今年2月中下旬开始，楚雄市便遭受强降温、强降雨、强降雪天气以及倒春寒的多重侵袭。在这复杂且严峻的气象条件影响下，该市地质灾害防治工作未雨绸缪，提前进入监测预警与隐患排查的常态化工作模式。相关部门以高度的责任感和敏锐的风险意识，有条不紊地开展各项防治工作，力求将地质灾害风险扼杀在萌芽状态。

自5月1日起，随着汛期的来临，楚雄市更是全面启动了汛期地质灾害防治的日常监测工作。各相关单位严阵以待，加强对地质灾害隐患点的实时监控，确保在汛期能够及时发现并应对各类潜在的地质灾害威胁，为全市人民的生命财产安全保驾护航。

作风革命 落地见效。楚雄市委、市人民政府地质灾害防治工作领导小组成员单位，以及全市15个乡（镇）、街道积极践行一线工作法，大力推动作风革命与效能革命走深走实。他们以清单化日常管理为重要抓手，将各项工作任务细化、量化，使工作责任更加明确、工作流程更加清晰。

通过这种务实且高效的工作方式，进一步压实了地质灾害监测预警与隐患排查工作的责任。各部门和单位各司其职、协同合作，形成强大的工作合力，确保前期地质灾害防治工作取得实实在在的成效，为全市人民群众的生命财产安全和经济社会的稳定发展筑牢坚实防线。

地质环境 结构复杂。楚雄市位于哀牢山脉区域，地质灾害呈现出分布点位众多、覆盖范围广泛的显著态势。其地质环境条件复杂且脆弱性突出，地质结构的复杂程度进一步加剧了地质环境的不稳定性。地质灾害具备高度的隐蔽性与突发性特点，一旦发生，便会产生强大的破坏力，导致难以预估的损失。

近年来，主汛期的天气和气候状况更趋复杂多变。在此情形下，滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害频繁发生，对当地的生态环境、基础设施以及人民群众的生命财产安全构成了严重威胁。突发性地质灾害的防范工作面临诸多困难，任务极为艰巨。上述不利因素给地质灾害防治工作带来了巨大的风险与压力，相关部门面临着严峻挑战。为保障人民群众的生命财产安全以及经济社会的可持续发展，相关部门需在复杂多变的地质环境和恶劣的气候条件下，制定科学、合理且有效的防治策略，切实提升应对能力。

自3月初开始，楚雄市自然资源局作为牵头部门，精心组织地质灾害专家组，对全市15个乡（镇）、街道所上报的拟增加与拟减少的地质灾害隐患点，开展了全面的实地核查与排查工作。

在完成实地排查以及详细勘查后，依据所取得的成果，组织召开了专家组论证会。专家组在论证会上进行了深入研讨，并秉持审慎态度进行评估。经过严谨的分析与判断，最终确定2022年楚雄市列入监测范围的地质灾害隐患点总计67个。在这67个地质灾害隐患点中，地面塌陷隐患点有2个，滑坡隐患点多达65个。这些隐患点广泛分布于全市15个乡（镇）的67个村民小组。这些潜藏的地质灾害隐患，如同无形的威胁，对当地1440户、共计10017人的生命安全，以及价值高达22210万元的财产安全，构成了严重的潜在风险。

楚雄市下辖的15个乡（镇）、街道严格依照相关规定要求，于既定时间节点内，高效完成了地质灾害防治人员配置工作。针对每个地质灾害隐患点，均选配了两名监测员，且这些监测员均按时到岗并履行职责。监测员承担着保障人民生命财产安全的重要使命，他们的及时到岗为地质灾害防治工作筑牢了坚实的人力根基。

与此同时，为进一步增强地质灾害预警效能，相关部门于重点区域科学部署了普适型与专业型监测预警设备。通过合理规划设备布局，充分发挥先进设备的技术优势，构建起了更为严密、精确的地质灾害监测预警体系。该体系能够实时捕捉地质灾害的潜在迹象，为及时、精准发布预警信息提供了强有力的支撑，切实为人民群众的生命财产安全构建了一道坚实可靠的防护屏障。

转变作风 典型引路。楚雄市自然资源局作为市人民政府地质灾害防治工作的主体责任单位，承担着代表市人民政府履行地质灾害防治具体职责的重要使命。

在楚雄市两会（市人民代表大会、市政协工作会）结束后，该局迅速组织召开理论学习中心组学习会议。此次会议严格遵循《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》《楚雄州推进作风革命加强机关效能建设五项制度》《楚雄市推进作风革命加强机关效能建设10条措施（试行）》等相关规定要求，及时对受强降温、强降雨、强降雪天气以及倒春寒影响下的地质灾害监测预警和隐患排查日常工作进行了全面安排与部署。

同时，会议深入探讨并研究了地质灾害防治工作的推进策略，重点聚焦于解决全市自然资源系统干部职工可能存在的“十种”问题，旨在提升工作效能，确保地质灾害防治工作的各项任务得以高效落实。

通过采取转变工作作风、树立典型示范、提升工作效能等一系列举措，全力推进“作风革命、效能革命”持续深化。秉持高效务实的工作作风，凭借卓越出众的工作效能，为楚雄市地质灾害防治工作奠定坚实基础，提供坚强有力的支撑保障。

未雨绸缪 群测群防。为科学、有序推进地质灾害防治工作，楚雄市审慎制定了《2022年度楚雄市地质灾害防治方案》。此方案明确划定了2022年楚雄市地质灾害的重点防范区域，详细阐述了开展地质灾害防治工作的主要措施。与此同时，楚雄市成立了自然灾害应急管理委员会，明确界定了“四个应急指挥部”（含地质灾害应急指挥部）的职能职责，旨在确保在面对地质灾害等自然灾害时，各部门能够协同配合、高效应对。

为进一步规范地质灾害防治工作流程，楚雄市还相继制定并印发了一系列重要通知，具体如下：1、《汛期地质灾害值班实施细则的通知》，对汛期地质灾害值班工作的具体实施细则进行了明确规定，确保值班工作的规范化和标准化。2、《汛期地质灾害防治值班制度等十项制度的通知》，涵盖了汛期地质灾害防治工作的多项重要制度，为防治工作提供了全面、系统的制度保障。

3、《楚雄市自然资源局关于班子成员挂点联系乡镇地质灾害督查检查分工的通知》，明确了班子成员在乡镇地质灾害督查检查工作中的分工，加强了对基层地质灾害防治工作的监督和指导。4、《楚雄市自然资源局关于印发地质灾害应急联动实施方案的通知》，制定了地质灾害应急联动的具体实施方案，促进了各部门之间的应急联动和协同配合。5、《楚雄市自然资源局关于印发地质灾害防治值班人员名单的通知》，确定了地质灾害防治值班人员的具体名单，确保值班工作的人员落实。

通过以上一系列举措，楚雄市进一步完善了地质灾害防治群测群防体系建设，提高了地质灾害防治工作的科学性、有效性和针对性，为保障人民群众的生命财产安全奠定了坚实基础。

健全机构 明确责任。楚雄市地质灾害防治工作领导小组办公室对全市地质灾害防治工作领导小组成员及办公室成员进行了优化调整与力量充实。通过严谨细致地完善组织架构，明确界定了市属成员单位在地质灾害防治工作中的具体职责，确保各单位在防治工作中既各负其责，又协同配合。

在此基础上，推行市地质灾害防治工作领导小组成员单位挂点联系全市15个乡（镇）的工作制度。该制度的施行，强化了市级层面与乡（镇）之间的紧密协作，为地质灾害防治工作的高效开展提供了坚实的组织保障。

楚雄市15个乡（镇）及街道严格执行领导班子成员挂点联系地质灾害隐患点制度。将每一处隐患点的防治责任明确落实至乡（镇）党委、政府领导班子成员，精准划分领导工作职能，促使每一位领导干部明晰自身在地质灾害防治工作中的使命与职责，进而构建起自上而下、层层负责的地质灾害防治工作体系。

签订责任 明确监管。在汛期将至之际，楚雄市人民政府以高瞻远瞩之姿，召开了全市地质灾害防治工作会议。会上，市政府与全市15个乡（镇）庄重签署《年度地质灾害防治目标责任书》，以契约的形式进一步厘清各方工作职责，为地质灾害防治工作夯实责任基础。

针对在建项目，相关部门积极履行职责，督促项目管理单位与施工方签订《地质灾害防治监测责任书》，确保建设期间地质灾害防治责任精准落实到具体单位。对于下属在建项目，由相应职能部门与责任主体单位签订责任书，强化职能部门的监管责任以及责任主体单位的执行责任。

与此同时，全市15个乡（镇）、街道行政主要负责人与各隐患点监测人员签订《地质灾害监测责任书》，将地质灾害防治责任进行逐级细化分解，如同严谨有序的机械传动，层层落实至乡镇、村、组以及每一位监测员，构建起严密完备的责任体系。

此外，全市15个乡（镇）、街道遵循“谁主管，谁负责”的原则，与辖区内的矿山企业、学校、在建重点项目等签订《地质灾害监测预防责任书》，进一步明确地质灾害防治职责，形成全社会共同参与、协同共治的良好态势，为楚雄市地质灾害防治工作提供坚实有力的保障。

应急值守 做好值班。为切实推进汛期地质灾害防治值班工作，相关部门审慎制定并印发了一系列重要通知，具体涵盖《关于印发汛期地质灾害值班实施细则的通知》《楚雄市自然资源局关于印发2022年度汛期地质灾害防治值班制度等十项制度的通知》以及《楚雄市自然资源局关于印发2022年度汛期地质灾害值班人员名单的通知》。

这些通知的发布，不仅明确了值班地点与值班电话，还对值班领导和值班人员的职责进行了精准划分。通知要求所有值班人员严格遵守值班纪律，认真执行汛期24小时不间断值班制度，以高度的责任感和使命感坚守工作岗位。

在汛期值班阶段，相关部门对全市15个乡（镇）、街道的值班人员、乡（镇）、街道自然资源所所长以及地质灾害隐患点监测员的在岗状态和履职情况开展了全方位督查。若在督查过程中发现监测员存在脱岗或未履行工作职责的情形，即刻要求乡镇迅速进行调整与更换，以保障每一处地质灾害隐患点的防治举措得以精准落实，为人民群众的生命财产安全构筑坚实屏障。

地灾隐患 检查巡查。主汛期降临时，楚雄市采用多样化手段积极开展地质灾害隐患点巡查与检查工作。在巡查检查过程中，针对危险性较高的地质灾害隐患点，要求存在问题的乡（镇）迅速实施“临灾排险”以及“投亲靠友、帐篷转移、工棚躲避”等临时避险措施，全力保障人员生命安全。

在地质灾害搬迁安置工作方面，当搬迁点新房具备入住条件时，相关部门积极履行职责，以高度的责任感和使命感，全力动员搬迁户尽早迁入新居。同时，为彻底消除安全隐患，相关部门采取严格且有效的管控措施。通过严密监管与细致工作，确保旧房、危房无人居住，从源头上杜绝因居住于危险房屋而可能遭受地质灾害威胁的潜在风险，为搬迁群众营造安全稳定的居住环境。

应急措施 提早准备。在汛期值班这一关键阶段，楚雄市精心规划、迅速部署，组建了两个应急组与一个综合协调组。此举意在构建高效有序的应急响应机制，确保在突发地质灾害发生时，应急组能够第一时间赶赴现场，投入抢险救灾工作。

应急组将凭借专业能力与无畏精神，开展应急调查，精准把握灾害状况；指导发放《地质灾害防灾工作明白卡》和《地质灾害避险明白卡》，使群众明确防灾避险关键要点；及时设置警示标识，划定危险区域，保障人员生命安全；积极开展防灾减灾知识宣传教育活动，增强群众防灾意识与自救能力。

综合协调组肩负统筹协调的重要使命，实时掌握应急组在灾区应急处置工作的进展动态。他们犹如精密仪器中的关键齿轮，高效开展上下沟通与协调工作，确保信息传递的及时、准确，及时向上级报送应急信息，为科学决策提供有力支撑。

在强降雨、连续降雨等灾害性天气降临之际，楚雄市进一步加大监督检查力度，对全市15个乡（镇）、街道的值班工作人员以及隐患点监测人员的在岗情况和履职表现展开严格督查，确保每位工作人员坚守岗位、认真履职。

与此同时，楚雄市地质灾害防治工作领导小组办公室迅速响应，及时印发《关于做好地质灾害隐患点排查工作的通知》。通知要求全市15个乡（镇）、街道以及市属有关部门以高度的政治责任感和使命感，充分认识地质灾害防治工作的重要意义。严格执行地质灾害各项规章制度，确保工作有章可循、规范有序；加强地质灾害隐患的巡查排查，杜绝遗漏任何潜在风险点；落实临灾避险处置措施，保障群众生命安全；做好应急值守、应急处置和监测预警预报工作，构建“全方位、多层次”的地质灾害防治体系，为全市人民的生命财产安全提供坚实保障。

认真做好 监测预警。在地质灾害值班的关键时期，相关部门积极强化与州（市）气象局的深度合作。借助州（市）气象信息服务平台，将气象预警信息精准且及时地传达至市属相关部门负责人、全市15个乡（镇）与街道的主要领导及值班人员、村委会成员以及隐患点监测人员等群体。

通过这一广泛且高效的信息传递机制，旨在进一步提高地质灾害预防避让工作的效能，增强各相关主体应对地质灾害的敏感性和主动性，构建更为严密、科学的地质灾害防御体系，为有效降低地质灾害风险、保障人民群众生命财产安全筑牢坚实根基。

监测预警 显著增强。楚雄市自然资源局秉持“只为发展谋良策、不为落后寻托辞”的工作理念，积极主动履行职责，致力于实现工作作风的根本性转变以及工作效能的大幅度提升。该局聚焦地质灾害防治工作，紧紧围绕“隐患位置、隐患结构、隐患发作时间”等核心问题，深入推进“干在实处，走在前列”大比拼活动。督促并指导全市15个乡（镇）、街道以2021年纳入地质灾害群测群防网络的隐患点为基础，对辖区内既有及新增的地质灾害隐患点开展全面、细致的排查工作，并进行深入分析研判。

与此同时，为进一步提升地质灾害监测预警效能，该局于26个重点隐患点安装了普适型监测预警设备。凭借此举措，搭建起“人防 + 技防”相融合的预警体系，并使其顺利启动运行。该体系的高效运转，大幅增强了地质灾害监测预警能力，为保障人民群众生命财产安全提供了更为坚实可靠的技术支撑。

截至目前，楚雄市对地质灾害防治工作高度重视，行动积极且成效显著。在全市范围内，精心组织开展地质灾害隐患点巡查检查共计15次；下辖的15个乡（镇）、街道积极响应，累计开展地质灾害隐患点巡查检查67次，以严谨细致的态度深入排查潜在风险。

与此同时，全市15个乡（镇）、街道正进一步修订和完善地质灾害应急预案以及辖区内地质灾害隐患点应急预案。旨在使应急预案更具科学性、全面性和可操作性，为有效应对地质灾害、保障人民群众生命财产安全筑牢坚实屏障。

张力 摄影 报道

文章来源：《云南国土》杂志