欧盟定两年计划对乌进行财政支持，但暂不动用俄冻结资产

据新华社10月24日报道，当地时间23 日，欧盟各国领导人在布鲁塞尔举行会议，围绕多项涉乌对俄相关议题展开讨论，最终在部分事项上达成共识，部分议题仍存分歧。

据英国广播公司（BBC）报道，欧盟领导人就帮助乌克兰满足未来两年的“财政需求”达成了一致，但没有动用俄罗斯价值数十亿欧元的资产来资助乌克兰的防卫力量。

会议期间，欧洲各国部长曾重点讨论将俄罗斯冻结资产转化为 “赔偿贷款” 支援乌克兰的方案，不少欧盟成员国对此表示支持，并呼吁欧盟委员会在未来几周内制定正式法律提案。经过马拉松式谈判，最终通过的文本未批准该方案，仅明确要求欧盟委员会“依据乌克兰融资需求评估，制定财政支持方案”。

会后的声明称，在俄罗斯停止对乌克兰的军事行动并赔偿由此造成的损失之前，“俄罗斯的资产应保持不动”。欧盟领导人目前希望在12月就此问题达成一个协议。

BBC称，欧盟委员会主席冯德莱恩在会后表示，“这绝对不是一个无关紧要的话题，非常复杂。”但欧洲理事会主席科斯塔对此态度积极，称欧盟“承诺确保未来两年内满足乌克兰的财政需求”，并强调“俄罗斯应该注意到，乌克兰将拥有自卫所需的财政资源”。

乌克兰总统泽连斯基对这一结果表示欢迎，认为这是利用俄罗斯资产支持基辅继续战斗的一个信号。

使用俄罗斯资金存在诸多法律问题。比利时对此的反对态度尤为明确，比利时首相巴特・德韦弗称该计划是“未知领域”，可能导致欧洲清算银行面临诉讼，甚至引发重大金融危机，比利时需获得具体、可靠的保障才会支持该计划。

此外，除了关于乌财政支持与俄冻结资产的讨论，欧盟及美国在对俄制裁方面已有新动作。据央视新闻报道，当地时间 23 日，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯宣布，欧盟正式通过对俄罗斯第 19 轮制裁，措施包括禁止进口俄罗斯液化天然气、新增对俄外交官旅行限制，以及将俄罗斯“影子舰队”的117艘船只列入制裁名单。另据半岛电视台报道，美国财政部长斯科特・贝森特于22日宣布，以俄罗斯总统普京“拒绝结束”俄乌冲突以及莫斯科对和平进程“缺乏认真承诺”为由，制裁俄罗斯最大的两家石油公司——卢克石油公司和俄罗斯石油公司。