“同心解纷·法润侨英” 把矛盾纠纷化解在“家门口”

厦门市集美区司法局侨英司法所积极践行新时代“枫桥经验”，携手多方力量开展矛盾纠纷化解工作，设立省市区三级政协委员调解工作室，整合政协委员的专业资源与社会影响力，构建“基层调解+政协智囊”协同解纷模式；携手人大代表参与解纷，发挥人大代表来自人民、扎根人民的优势，增强调解亲和力和公信力；与拘留所携手共建，深化“所所”拘调联动，加强在人民调解、信息预警、业务培训等方面合作，既协力化解矛盾纠纷，又助力被拘留人员的心理疏导与行为矫正，对维护社会和谐稳定具有积极意义。

政协委员参与化解纠纷，获群众赠送锦旗。

“太谢谢了，你们比我们自己还要上心!”近日，厦门某建筑公司给厦门市集美区司法局侨英司法所送上一面锦旗，感谢调解员帮忙卸下纠纷“包袱”，让项目工程得以顺利进行。

侨英街道是集美中央活力区的重要承载地，伴随城区发展，各类矛盾接踵而至。作为基层治理的前沿触角，近年来，侨英司法所深度融入社会治理，创新探索“同心解纷·法润侨英”品牌，让大量的矛盾纠纷化解在萌芽、解决在当地，为辖区经济高质量发展奠定安全稳定的环境。

精神引领：调解员有了指路明灯

“为了7年前的试用期工资引发纠纷，要不要尽力去调解？”在一次交流会上，侨英司法所调解员针对此话题展开讨论。今年6月，林山(化名)找到侨英司法所，称7年前有份试用期工资没结清，希望司法所出面帮忙调解。“群众提出需要，我们就要回应。”会上，大家达成一致共识。

一些看似鸡毛蒜皮的小事，对于当事人来说却是无法打开的心结。如何做好调解这一群众工作？侨英司法所“就地取材”，从嘉庚文化、诚毅精神中汲取力量。

“调解员需要以诚待人、公平公正、不偏不倚处理矛盾纠纷；要让矛盾双方坐下谈，应对心理拉锯，这需要调解员有坚毅的处事品格。”侨英司法所所长吴晨媛表示。

在侨英司法所的调解室，当事人送来的一面面锦旗，就是“诚毅”的真实写照。吴晨媛讲述其中一面锦旗背后的故事。

工程建设不合格，影响项目交付，发包方因单方面解除合同，被施工方告上法庭。当发包方负责人找到侨英司法所时，这起纠纷案件已经在法院立案。“工程还要继续，我们实在没有精力去应诉。”心力交瘁的发包方负责人希望能以协商的方式，尽快处理这起纠纷。侨英司法所调解员征得施工方同意后，与法院对接，法院将该起纠纷委托调解。纠纷快速推进到调解程序。

这起案件复杂，涉及金额300万以上，合同附件多达14项，在组织现场调解前，调解员通过细读材料，联系双方当事人进行调查，掌握案件的背景和双方的诉求，并组织两场现场调解，形成纠纷解决的大致框架：在平衡双方利益的基础上，推动合约解除。

“对于当事人的合法诉求，我们会不偏不倚地支持；但对于不合规、不合法的内容，我们也会明确指出，并做好释法说理工作。”吴晨媛表示。“这起案件中，发包方对于验收不合格的情况，设置200万元违约金。法律规定，违约金不能超过合同总金额的30%。”在调解员的释法说理下，施工方认识到这一问题，把违约金下调到双方都认可的数目。调解员还通过微信、电话，一步步跟踪，推动调解协议的落实和履行。

“群众的获得感就是我们的成就感。”在每次的内部复盘会议中，聊到近期化解的成功案例，调解员们的喜悦之情总是溢于言表。

同心为径：多方携手吹响协奏曲

矛盾纠纷折射的是社会治理问题。为更好化解纠纷，实现纠纷源头治理，侨英司法所探索建立“同心解纷”品牌，携手拘留所、政协委员、人大代表绘就解纷“同心圆”，推动矛盾纠纷案结事了。

厦门市第一、二拘留所都在侨英街道辖区，谈起与拘留所开展“同心解纷”的初衷，吴晨媛介绍，很多拘留的案件是因矛盾纠纷而起，“建立联动机制后，双方互通信息，及时预警，并共同参与到纠纷化解中。”

吴晨媛谈起发生在最近的一起案例。该案中，丈夫殴打妻子被行政拘留，民警联系侨英司法所共同化解这个家庭矛盾。调解员抓住女儿生日的这个时机，让妻子带着孩子，一起到拘留所陪丈夫过生日。“生日营造了温暖的氛围，借此让双方打开心扉，说出各自的心结。”吴晨媛说。在调解员的主持和协调下，两个人回忆起过去的甜蜜。丈夫承诺以后会少喝酒，注意说话的方式，最终夫妻二人重归于好。

侨英司法所与拘留所建立信息联动、矛盾联处机制，前置调解“触角”，有利于纠纷后续跟踪、排雷，为辖区安全稳定筑牢屏障。

“省市区三级政协委员调解工作室”启动，并为政协委员颁发人民调解员聘书。

同时，侨英司法所还携手政协委员“同心解纷”。9月25日，“省市区三级政协委员调解工作室”在侨英街道综治中心启动，工作室组建了一支涵盖法律、经济、建筑、劳动、财税、教育等多领域的专家型人民调解员队伍，发挥政协委员参与人民调解专业优势、界别优势和桥梁纽带作用，为预防化解矛盾提供新渠道。

叶志琳是集美区政协委员，同时也是福建信实(集美)律师事务所律师。近日，叶志琳发挥律师专业优势，协助侨英司法所成功化解一起历时半年的装修工程款纠纷。“叶律师参与到案件调解中，双方当事人非常期待。”调解员介绍，专家型调解员是调解工作的“新变量”，对于急案、难案的化解有意想不到的作用。

此外，侨英司法所还探索携手人大代表“同心解纷”，邀请辖区调解经验丰富的人大代表驻点，发挥人大代表来自人民、扎根人民的优势，按需参与到人民调解工作中，拉近与当事人的距离，增强调解亲和力和公信力。

平安作锚：矛盾纠纷一线化解

如今，侨英街道大部分的矛盾纠纷都在社区层面化解，实现“微事不出网格，小事不出村居”。

今年4月，一对兄弟因幼儿园管理问题发生多次争吵。调解中，事情的来龙去脉逐渐明晰：哥哥大陈拥有幼儿园70%的产权，并负责运营和管理；弟弟小陈拥有30%的产权，不参与管理。“兄弟俩因为随意进出幼儿园等问题多次争吵报警。”社区把该线索上报侨英街道，“街道吹哨，部门报到”，侨英司法所迅速介入，参与到这起矛盾纠纷的化解中。

调解中，除多次通过电话、微信沟通以外，侨英司法所还联合派出所、社区等单位进行两次现场调解。“兄弟俩情绪都积压很久，当面沟通可以宣泄出来。”，调解给兄弟俩提供了对话的平台。

第一次现场调解从中午持续到晚上，时间、精力的消耗，反复考验着调解员的专业度和耐心。“好不容易‘磨’出来的协议，弟弟却不肯签字。”眼看着多方努力要付之东流，调解员又迅速调整，组织“背靠背”调解，询问背后的原因。原来，弟弟是对一些字眼不满意，通过微调，最终形成一份兄弟俩都认可的调解协议。案结事了后，弟弟向侨英司法所送上一面锦旗。

侨英司法所调解员正在调解一起亡人事故纠纷。

近年来，侨英司法所围绕“维护和谐稳定，厚植法治精神”这个目标，织就一张矛盾纠纷的排查化解网络。吸纳多方调解资源，加强与各部门的联动协作，定期开展培训学习，在源头预防、联动协作、排查化解这三方面重点发力，并依托街道综治中心，团结各单位共同想点子、破难题，延伸矛盾纠纷排查触角，建立健全街道、社区两级调解委员会，拓宽矛盾纠纷化解的多种渠道，推动矛盾吸附在当地、纠纷化解在萌芽、问题解决在基层。(文/余晶 图/厦门市集美区司法局)