新疆监管局：巧用“谋、实、效”三字诀 扎实开展兵团新型农业经营主体能力提升资金重点绩效评价

转自：财政部新疆监管局

　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，切实提高财政资源配置效率和使用效益，新疆监管局根据财政部安排部署，精心组织、统筹推进，巧用“谋、实、效”三字诀，扎实开展新疆生产建设兵团（以下简称兵团）2024年度新型农业经营主体能力提升资金重点绩效评价工作。

　一、在“谋”字上下功夫，做到“心中有数”

　　局党组高度重视，抽调兵团处骨干力量成立绩效评价工作组，统筹做好评价前期准备工作。深耕绩效政策，优化评价实践。组织参评人员认真学习财政部制定的绩效评价指标评分规则操作指南，研究分析指标评价要点，结合财政部下发的政策文件、绩效目标，针对兵团结合本地特点下达师市的政策文件、细化中央下达的绩效目标，因地制宜对绩效评价指标体系进行重新赋分，梳理评价工作涉及文件、办法、标准和数据，理清工作思路，确定评价重点，把准评价目标。巧用问卷布局，智助绩效评价。为提前精准了解受到2024年度资金支持主体的心声，我局绩效评价工作组积极采用线上问卷调查的方式，通过专业的问卷平台，结合财政部下发的指标评分操作指南，生成结构严谨、逻辑清晰的电子调查问卷，通过兵团财政局、农业农村局平台，将电子问卷先一步发放至现场评价、非现场评价师市和团场，通过系统后台回收的数据，生成可视化的初步分析表，先一步了解绩效评价中可能存在的相关问题，为后续现场评价工作的开展打好坚实的基础。同时极大地提升了数据收集效率和数据收集广度，为后续结合现场调查，进行深度分析提供坚实、海量的数据基础。谋划系统路径，施策精准实效。根据财政部工作要求，结合兵团项目实际，制定我局绩效评价工作方案，进一步精准细化评分要点，确立现场评价切入点，为做好绩效评价工作夯实基础。

　二、在“实”字上出真招，做到“行动有方”

　　开展绩效评价工作是促进财政政策落地生效的重要措施之一。我局对资金项目决策、过程、产出和效益开展全过程评价，重点关注过程、产出和效益。资料求全求准，基础筑牢扎稳。全面收集、分析兵团及各师市自评报告、资金文件、选取标准等资料，了解掌握项目管理情况和预算执行进度，按照项目资金分布特点，选取师团开展现场评价。多源比对堵漏，交叉核验防险。通过现场同师市农业农村局、财政局进行访谈座谈；核实各师市收到兵团下发资金文件的时间节点；对受到2024年度资金支持的主体，通过电子问卷开展线上调查；借助现场调查，比较各师市间存在的差异等方法“把脉问诊”，验证财政资金投入、资金下发时效、农户满意度是否达到绩效目标预期。现场核验求证，案头深析辨理。通过现场核实补贴发放进展、预算执行进度、目标任务完成情况等，前往合作社、家庭农场，通过现场调查走访，摸清数据来源和资金具体使用情况，确保每一项评价结论都建立在扎实的证据基础和调查的实情上，真正做到摸实情、获真知、出实效。结合现场评价发现的问题，有的放矢的评价兵团自评报告编报质量，侧重于反映报告的真实性、完整性和准确性。深挖问题根源，优化保障机制。点面结合、相互印证，力求全面客观反映资金使用成效，全方位查找问题，并追溯分析深层次原因，便于“对症下药”，提出合理工作建议。

三、在“效”字上求突破，做到“手中有策”

　　强化绩效评价成果运用，做好绩效评价“后半篇文章”，进一步提高预算编制的科学性、合理性、规范性。坚持问题导向，强化督促整改。充分发挥绩效评价工作以评促改的作用，及时通报评价工作有关情况，督促兵团相关部门举一反三，形成反馈、整改、提升绩效的良性循环。总结评价成果，积极建言献策。紧紧围绕政策实施成效，充分听取意见建议，及时形成有价值、有分量的报告，为财政部和各级主管部门加强管理、完善政策和预算安排提供重要参考依据。巩固监管成效，建立长效机制。督促兵团财政与相关部门建立协作联动监管长效机制，建议对重点转移支付项目，尤其是常态化监控项目，聘请第三方机构先行开展重点自评工作，把问题消除在“萌芽”状态，确保资金使用效益得到有效提升。