含山：人大代表贾圆的“三解”工作法

“作为基层的人大代表、社区干部，群众有需求、有困难，能解决的要尽快解决；暂时解决不了的，要做好解释工作；实在难以解决的，要多听听群众的‘吐槽’，让他们解气。”这是马鞍山市人大代表、含山县环峰镇鼓楼社区党总支书记、主任贾圆的心得。

鼓楼社区位于含山县环峰镇的主城区，也是老城区。作为“准90后”的社区书记，贾圆深知做好社区工作的不易：“我们社区有居民9012户，常住人口19700多人，16个有物业的小区，6个安置小区，困难群众134人，残疾群众258人，独居老人100户……”今年4月才来到鼓楼社区的贾圆如数家珍。

迎难而上 解决问题

前些天，社区老党员昂志春专程来到鼓楼社区，一定要当面向贾圆表示感谢。昂志春住在县城环峰北路145号单体楼内，这栋楼由于建设时间长，原来的下水管网损坏导致化粪池堵塞，不仅气味难闻，还不方便居民出行。这几年，昂志春多次到社区反映，都没得到彻底解决。

前不久，昂志春听说社区来了个女书记，还有个身份是市人大代表，他就再次来到社区，找到贾圆，请求帮他们解决困难。贾圆当即和昂志春一道来到现场，发现解决这个问题并不难，主要是作业面有点狭窄，机械难以施工，必须靠人工来挖，加上工程量也不大，挣不到什么钱，所以许多施工队不愿意进场。回去后，贾圆联系了几个施工队，终于找到了施工方，3天时间就将这个“老大难”问题解决了。

在鼓楼社区，昂志春翘起大拇指，当着众人的面给贾圆点了个大大的赞，他笑着对贾圆说：“这就叫人大代表人民选，当好代表为人民。”

始建于上个世纪九十年代、位于含山县城中心地带的商贸城广场曾经是含山县最繁华的区域，现在一度成为含山县消防隐患的重灾区。这里的商户达97家，且大多数从事服装、鞋帽生意，存在火灾隐患，由于这里楼层低，消防车难以进入，加上路面破损，商户私搭乱建，消防设施瘫痪。

今年含山县下决心要彻底整治这里，但却遭到商户的抵制。从6月初开始，贾圆便天天进驻商贸城，收集商户的需求，她了解到整治工作要持续20多天，许多商户担心关门歇业，生意会受到影响，一些商家提出，整治可以，政府必须补助每户4000元钱。对此，贾圆带领社区干部挨家挨户做好商户的工作，同时与县住建局、县重点中心做好对接，确保工作按期开工、如期完成。7月底，工程顺利完工，消防隐患得到消除，商贸城的环境也焕然一新。起初还有较大情绪的某女装店老板张吴生和某童装店老板黄琴，如今说起商贸城整治，那是赞不绝口。

熟知政策 解释到位

位于鼓楼社区的华阳府小区虽然是新建的小区，但是产生的矛盾和问题却不少。居民王某在华阳府小区买房时，开发商承诺赠送个车位，但仅仅是口头协议而已，如今开发商已经撤场，物业公司入驻后，要求王某缴纳车位管理费，王某自然认为收费不合理。双方带着矛盾来到社区，贾圆专门咨询了县住建局物业股，并依据马鞍山市《关于调整住宅小区停车服务收费标准的通知》的规定，向王某详细解释当初和开发商的口头协议没有法律效力，还是应该按照文件上面规定的收费依据和收费标准缴纳费用，从而使矛盾得以化解。

耐心倾听 解气纾压

贾圆深知，作为老城区，房屋基础设施差，漏水、堵塞时常发生，停车位紧张，这些年新能源汽车充电桩需求迫切，这些都是社区层面一时难以解决的问题。特别是无物业小区和安置小区管理难度非常大，物业费收缴尤其困难，解释也不起作用。社区和社区工作者承受着巨大的压力，面对发展中的一个个矛盾，贾圆经常给社区干部打气说，我们要学会耐心倾听，当好“解压阀”，让居民解气，避免矛盾激化。

居民袁某先后多次到鼓楼社区反映家中屋顶漏水严重，希望社区动用维修资金给他修缮房屋。贾圆专程来到他家楼顶，发现该户占用公共楼道，属于违建，并在2021年老旧小区改造工程中影响施工，对此类行为自然不能支持。贾圆也向袁某说清楚政策，建议袁某自己花钱维修。

东苑B区是安置小区，不少居民对原物业公司意见非常大，县政府安排国有龙亢物业公司进驻，但是部分居民仍然以各种理由拒缴物业费。居民范某先后10多次拨打省长热线、市长热线和12345，社区也专门为他请来相关部门听取意见，每次都不欢而散。贾圆说，我们只能督促物业公司改进工作，进一步和居民进行沟通，化解矛盾。

作为市人大代表，贾圆把工作中遇到的困难和解决过程中的想法，写成《关于推进老旧单体楼管理的建议》，建议行业主管部门加强和规范物业公司主体管理模式，引入市场竞争机制，培育壮大一批服务质量较高、群众评价较高的物业服务企业，逐步淘汰一批服务不到位、信誉度低、群众满意度低的物业服务企业，促进单体楼物业服务规模化集约化；同时制定相关制度，鼓励业主“自助式”物业管理模式，以业主自我管理为主，由业主代表委员会或业主委员会牵头，采取出资请人守楼护院、居民轮流护院等形式，有序有效开展物业管理。此建议在2024年1月召开马鞍山市十七届人大四次会议上交给相关单位办理，2024年7月，马鞍山市住建局给予答复，正在通过实施统一改造、群众参与自管、设立专项维修资金等部分加以解决。

担任村(社区)干部多年的贾圆对人大代表的身份有着自己的见解，她说：“主要是站位不一样了，看问题、解决问题的角度也不一样。当社区干部是解决一件件具体的事情，当人大代表后，更希望是建立长效机制，解决一类类事情”。贾圆说：“我有一天晚上从马鞍山市开车回来，经过一个电子显示屏，上面的灯光太亮了，强光导致我有一个短暂性的视觉盲区。后来，我发现县城里面还有好几处这样的情况，我就写了个建议，希望相关部门把亮度调整一下，很快就得到了解决。”

贾圆说：“在基层治理工作中，解决、解释、解气都是非常好的工作方法。只要我始终秉持着为居民解决实际问题、确保政策落实到位、倾听居民心声并化解矛盾的工作理念，积极应对社区居民面临的各类问题，就能提升社区治理水平，营造和谐稳定的社区环境，让基层治理减‘形’增‘实’。”(田斌锋 娄瑛莉)