江西养老保险缴费基数（2015-2025）十年之变：增长与对比

今天，从网上看到两张图片，分别是2015年度职工基本养老保险使用在岗职工平均工资和江西省人社厅公布的2025年度城镇职工基本养老保险使用的缴费基数上下限，下面有四点与大家分享。

一、十年变迁：从 2015 到 2025

养老保险缴费基数直接关系民生与社会养老体系可持续性。2015-2025 年，江西省养老保险缴费基数调整折射地方经济脉络，体现社保政策从 “差异化” 到 “统一化”、“单一口径” 到 “全口径” 的转型，通过优化核算标准、统一政策口径，为保障职工退休生活、缓解老龄化压力奠定基础。

二、2015：各地有别，标准初定

（一）各地数据差异

2015 年江西养老保险缴费基数未全省统一，以各设区市城镇非私营单位就业人员月均工资核算，区域差距明显。如南昌月均工资 4320 元，缴费基数区间 2592-12960 元；赣州、吉安分别为 3680 元、3550 元，基数区间对应为 2208-11040 元、2130-10650 元。这种模式虽贴合地方经济，但导致待遇差异，增加社保转移和企业管理难度。

（二）确定方式及依据

2015 年以省统计局公布的 “城镇非私营单位就业人员月均工资” 为基数基准，覆盖机关事业单位、国企等稳定群体，数据稳定但未含灵活就业、小微企业人员。基数实行 “上下限” 管理（当地月均工资 60%-300%），平衡职工缴费能力与企业负担。

三、调整之路：关键节点 2019

（一）政策改革背景

2019 年国家出台《降低社会保险费率综合方案》，要求以 “全口径城镇单位就业人员月均工资” 替代旧口径，旨在纳入灵活就业群体、降低基数上下限、为企业减负。江西同步启动调整，成为社保改革重要转折点。

（二）新平均工资启用

2019 年起江西采用全口径核算，当年全省全口径月均工资 5040 元，较旧口径 5680 元降 11.3%，基数下限从 3408 元降至 3024 元、上限从 17040 元降至 15120 元。此举降低企业与低收入群体负担，当年新增灵活就业参保 12.3 万人，小微企业参保率提 8.5%，扩大了养老保险覆盖面。

四、2025：全省统一，全国对比

（一）2025 年标准及增长情况

2025 年江西实现养老保险缴费基数全省统一，以全口径月均工资 6525 元为基准，区间 3915-19575 元。虽 2019 年口径调整缓冲增长，但十年间基数仍显著提升：2015 年全省设区市基数均值约 3851 元，2025 年达 6525 元，累计增 2674 元 / 月，增长率 69.4%，反映江西经济稳步发展（GDP 年均增 6.8%）与社保 “保基本、可持续” 理念。

（二）全国范围内的位置

2025 年江西养老保险缴费基数仍偏低，全国 31 省基数均值 8960 元，江西 6525 元仅为全国 72.8%，列第 29 位，是全国低于 7000 元的六省之一。差距源于经济水平（人均 GDP 6.2 万元低于全国 8.5 万元）与人口流出导致本地低收入岗位占比高，但低基数也为吸引劳动密集型企业、降低用工成本提供优势，形成 “低基数 - 低成本 - 促就业” 循环。

总体来看，2015-2025 年江西养老保险缴费基数调整是经济、政策与民生共同作用的结果，实现了基数与核算口径转型，在保障职工权益、减负企业、稳定就业上发挥重要作用，为社保体系完善筑牢基础。

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