全国人大常委会法工委回应：如何通过法典编纂实现生态环境领域“过罚相当”

10月23日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会。会上，全国人大常委会法制工作委员会发言人王翔介绍，十四届全国人大常委会第十八次会议将于10月24日至28日在北京举行，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案将提请本次会议二审。

▲2025年10月17日，武汉东湖落雁景区的“走人棋鸟岛”的树梢上停满了通体乌黑的鸬鹚 图据视觉中国

对于防止生态环境领域“小过重罚”和“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”和“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对生态环境法典草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡。主要有以下几个方面：

一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。

二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。

三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。

四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。

五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。

六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

红星新闻记者张炎良北京报道

编辑 杨珒