海南离岛免税购物政策迎重大调整！2025年第9号公告四大亮点解读

2025年10月17日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》（2025年第9号，以下简称“离岛免税购物第9号公告”），并将于2025年11月1日正式实施。作为支持海南自由贸易港建设的重要举措，新政策从商品范围、税收优惠、旅客资格、提货方式等多维度进行优化，进一步扩大政策效应，既为消费者带来更多便利与选择，也为海南免税市场注入新活力。

一、商品品类扩容升级，覆盖更多消费需求

“离岛免税购物第9号公告”最直观的变化是扩大离岛免税商品范围，进一步贴合消费者多元化购物需求。具体调整包括三大方向：

1.新增两类热门商品：首次将“宠物用品”“可随身携带的乐器”纳入免税品类，填补了此前宠物消费、文化娱乐相关商品的空白，满足养宠人群、音乐爱好者等细分群体的需求；

2.现有品类扩容升级：将“家用空气净化器及配件”调整为“小家电”类，新增扫地机器人、吸尘器等日常高频使用的家电产品；将“穿戴设备等电子消费产品”调整为“电子消费产品”类，纳入数码摄影摄像器材及配件、微型无人机，覆盖更广泛的电子消费场景；

3.补充配套配件：在“平板电脑”类中增加鼠标、键盘等数码配件，解决消费者“买主机缺配件”的痛点，提升购物完整性。

调整后，离岛免税商品品类由原有的45类增至47类，商品矩阵更趋完善，从日常家居到兴趣消费、从电子设备到配套配件，进一步覆盖“吃住行游购娱”全链条消费需求。

二、国货“迈进”免税店“视同出口”，享有出口退税

“离岛免税购物第9号公告”首次明确“国内特定商品进入免税店销售可享退（免）税优惠”，为国内企业开辟新的销售渠道，同时丰富了免税店商品供给。

根据“离岛免税购物第9号公告”，具有离岛免税品经销资格的经营主体，采购国内生产的丝巾（对应附件序号8）、服装服饰（序号12）、鞋帽（序号13）、咖啡（序号23）、陶瓷制品（序号30）、茶（序号40）六大类商品，进入离岛免税店按免税政策销售时，可“视同出口”，享受增值税、消费税退（免）税优惠。

具体操作上，经营主体对已销售的上述国内商品，可向海关办理出口报关手续，并按规定向主管税务机关申请退税。

这一政策不仅降低了国内企业的销售成本，鼓励更多优质国货进入免税渠道，也让消费者在免税店能买到兼具性价比与文化特色的国产商品，实现“国货出海”与“消费升级”的双向利好。

三、旅客资格双重调整，覆盖更广泛消费群体

“离岛免税购物第9号公告”对“谁能买”的问题进行两处关键调整，既规范购物资格，又扩大政策覆盖范围：

1.购物年龄门槛提高：将离岛旅客免税购物年龄由“年满16周岁”调整为“年满18周岁”。

2.新增“离岛且离境旅客”：首次允许“离岛且离境旅客”享受离岛免税政策。这类旅客需满足“年满18周岁、已购买从海南离境的机票/船票、持有效进出境证件并实际离境”三大条件，包括国内外旅客及海南省居民。

值得注意的是，“离岛且离境旅客”的免税购物额度与普通离岛旅客一致（每年10万元人民币），且不限购买次数，商品品类、单次购买数量限制按附件执行。提货方式上，旅客需在离岛免税店或经批准的网上窗口购买，由免税店按离岛时间送货，最终在机场、港口码头指定区域提货并随身携带离岛。

四、岛内居民购物更便利，“即购即提”不限次数

为提升岛内居民的政策获得感，“离岛免税购物第9号公告”对岛内居民“即购即提”购物规则进行优化，大幅放宽购买限制：

1.不限次数购买：一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，在该年度内可不限次数购买“即购即提”方式下的离岛免税商品（政策实施当年，离岛记录需在2025年11月1日及以后）；

2.明确岛内居民范围：包括年满18周岁、持有海南省身份证/居住证/社保卡的中国公民，以及在海南工作生活并持有居留证的境外人士，覆盖长期在海南生活的各类群体；

这一调整解决了此前岛内居民“即购即提”次数受限的问题，让长期在海南生活的群体能更便捷地享受免税政策红利，进一步激活本地消费潜力。

五、政策衔接与实施：延续核心框架，11月1日正式落地

“离岛免税购物第9号公告”明确，除上述调整内容外，离岛免税政策其他条款继续执行《财政部海关总署税务总局关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》（2020年第33号），确保政策衔接顺畅。例如，每年10万元免税额度等核心规则保持稳定。

从时间节点看，新政策自2025年11月1日起正式执行，消费者若计划在11月后前往海南购物，可提前关注新增商品品类、年龄要求等变化，合理规划购物清单；免税经营主体则需加快对接国内商品采购、退税流程，确保政策落地后能快速响应市场需求。

此次新政策的出台，是海南自贸港建设中“离岛免税”政策的又一次重要升级。从商品扩容到税收优惠，从群体扩围到便利化调整，每一项变化都紧扣“扩大消费、支持国货、服务自贸港”的核心目标。

本文作者：上海兰迪（深圳）律师事务所 海关与财税团队 谢婷婷律师