苏州不批机场，鹤岗却建新机场，这是严重违背“投资于人”的理念

近日，黑龙江边境城市鹤岗获批新建萝北机场，投资12.09亿元，计划2027年通航，宣告这个历经逾十年谋划的项目，终于从纸面走向现实。此次获批建设的萝北机场被纳入黑龙江省及国家“十四五”规划，属于重点新建支线机场。

鹤岗是收缩型城市的代表，近几年因“低房价”现象吸引社会关注。安居客数据显示，该市当前二手房均价约为1826 元/㎡，新手房均价约为3100元/㎡，仍处全国低位。

当资源枯竭的鹤岗宣布新建机场，“苏州梅友机场”又被拿人出来调侃，这两个看似孤立的事情，却共同揭示了中国城镇化进程中一个值得深思的问题：在新型城镇化战略背景下，我们的公共资源配置是否真正实现了“投资于人”？

苏州，这座以全国0.09%的土地面积创造了全国2%GDP的工业巨人，长期面临着“有机场需求，无机场批建”的困境，与其形成鲜明对比的是，鹤岗这个连续多年人口净流出的城市，却将迎来自己的新机场。这种反差强烈的资源配置，表面上看似矛盾，实则反映了我国当前财政转移支付机制中存在的深层次问题。

从经济理性角度审视，苏州不建机场，可能是长三角地区机场密度已居全国前列，苏州周边百公里范围内分布着上海浦东、虹桥，无锡硕放，南通兴东等多个机场。在此背景下，再建苏州机场确实可能造成资源浪费。然而，问题的核心不在于苏州是否应该建机场，而在于公共资源配置是否真正遵循了“财随人走”的原则。

当前我国的财政转移支付机制，在很大程度上仍然延续着按行政层级分配的惯性，这种模式导致了一个怪现象：经济发达、人口流入的地区，虽然财政收入较高，但人均公共服务资源却相对紧张；而经济相对落后、人口流出的地区，在转移支付的支持下，人均享有的公共资源反而相对充裕。这种资源配置的扭曲，不仅造成了公共资源的浪费，更与“投资于人”的发展理念背道而驰。

“投资于人”的本质，是让公共资源跟随人的流向，为人民群众提供更加精准、高效的公共服务。当大量年轻人涌入东部发达地区求学就业时，这些地区的教育、医疗、住房等公共服务理应得到相应加强；而当某些地区人口持续流出时，公共资源的投入也应当适时调整，避免造成不必要的浪费。

新型城镇化战略的推进，要求我们建立更加科学、灵活的公共资源配置机制，对于人口持续流出的地区，应当适当压缩基础设施建设规模，将有限的财政资源更多地用于保障基本民生，同时不再简单以GDP等经济指标作为考核导向。而对于人口持续流入的发达地区，则需要在公共服务领域加大投入，让发展成果真正惠及为这些地区做出贡献的每一位居民。

实现“财随人走"的转移支付机制改革，需要突破传统的行政区划思维，建立以常住人口为基础的资金分配方式。同时，也要完善财政资金的绩效评估体系，确保每一分钱都用在刀刃上，让公共资源的配置更加精准高效。

当然，我们也要认识到，公共政策的制定需要统筹兼顾效率与公平，对于鹤岗这样的资源枯竭型城市，适度的基础设施投入是必要的，关键在于把握好投入的度与时机，确保这些投入真正服务于当地群众的实际需求，而不是严重的资源错配，沦为形象工程。

我们推进以人为核心的新型城镇化，必须打破资源配置的体制机制障碍，让公共资源跟着人走、随着需求变。只有当每一个在城市打拼的年轻人都能享受到应有的公共服务，当每一个留守故土的居民都能获得基本民生保障，我们才能真正实现高质量发展的目标。

苏州与鹤岗的机场的错配，给我们敲响了警钟，提醒我们，唯有坚持“投资于人”的理念，建立更加科学合理的公共资源配置机制，才能让发展成果更公平地惠及全体人民，走好以人为本的新型城镇化道路。