21社论丨大力推进气候适应型社会建设

近日，世界气象组织发布的报告称，自20世纪60年代以来，二氧化碳增长速度已增至三倍，浓度水平达到至少80万年来的最高值，浓度上升使地球走向更长期的升温轨迹，并正朝着升温3摄氏度的方向发展。

为应对全球气候变化，我国做出了极大的努力。2020年9月，我国在联合国大会上明确提出力争2030年前实现二氧化碳排放达峰、2060年前实现碳中和。党的二十大要求，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。党的二十届三中全会进一步强调，要积极应对气候变化，健全绿色低碳发展机制。

今年是我国碳达峰碳中和目标提出五周年，覆盖整个“十四五”时期。在过去五年里，我国构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大最完整的新能源产业链，贡献了全球四分之一的新增绿色面积。碳强度下降、非化石能源消费占比目标完成情况基本符合2030年国家自主贡献（NDC）目标预期进度，风电、太阳能发电总装机容量和森林蓄积量已提前完成2030年NDC目标。

我国也积极参与和引领全球气候治理，发起建立“基础四国”、气候行动部长级会议等多边磋商机制，为《巴黎协定》落实作出重要贡献。作为全球最大清洁技术出口和投资国，推动风电、光伏成本大幅下降。中国不仅为全球气候治理贡献了中国方案与中国智慧，还提供先进而又价格实惠的技术设备，加速全球清洁能源投资。

近日，我国在联合国气候变化峰会上宣布了新一轮国家NDC目标，全面展现应对气候变化的雄心与力度，以及对人类命运负责任的大国立场，也标志着我国从碳强度控制向总量控制的重大跨越。目标包括：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%~10%，力争做得更好；非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦，森林蓄积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。这些目标肩负着应对气候变化的伟大使命。

与此同时，我国更加重视并加速建立气候适应型社会。《国家适应气候变化战略2035》提出，气候变化已对我国自然生态系统带来严重不利影响，并不断向经济社会系统蔓延渗透。未来一段时间全球变暖的趋势仍将持续，极端天气气候事件发生频次和强度预计将进一步增加，气候变化影响和风险的广度深度也会进一步扩大。

近年来，我国频繁遭遇异常天气，对人们的生产生活带来显著影响。国家气候中心气象专家表示，最近10多年我国东部地区汛期多雨带较之本世纪头10年和上世纪90年代明显地北移。水利部的数据显示，今年7至8月，中国总体确实呈现“北涝南旱”的降水格局。

进入9月后，我国西北地区东部、华北南部和黄淮等出现连阴多雨天气，给秋粮收获带来困难，也对推进秋种带来风险。华北以及长江中下游地区是我国粮食主产区，需要提前形成预案，以应对可能的“北涝南旱”趋势对粮食安全的影响。国家气象局的数据显示，我国每年因各种气象灾害造成农作物的受灾面积高达1000多万公顷，气候变化可能扩大受灾面积。

因此，“十五五”期间，我国应大力推进气候适应型社会建设，提升农业、城市、基础设施应对极端气候事件的能力，尤其是北方基础设施抗灾能力相对薄弱，需加快适应型改造。提升气象灾害预警能力，加强基础设施韧性建设，实施国家水网重大工程，提高应对特大干旱能力，完善流域防洪工程体系与洪水风险防控体系；强化农业应变减灾工作体系，完善农业气象服务体系和风险分担机制，探索农业巨灾保险机制等。

SFC

出品丨21财经客户端 21世纪经济报道

编辑丨黎雨桐

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