任兴洲：政策红利释放，钢铁行业迎来重大机遇

聚势共链，智造未来。10月18日-21日，第三届中国钢管产业大会暨产业链供需对接会举行，来自全国各地的钢管生产企业负责人、贸易商、设备供应商、专家学者等数百名嘉宾齐聚聊城，共同探讨行业发展趋势，促进产业链上下游精准对接，推动中国钢管产业高质量发展。

国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、著名经济学家任兴洲应邀出席并发表《当前国内经济形势与宏观政策部署》主旨演讲。

一、经济总体平稳运行，呈现五大特点

任兴洲指出，在党中央、国务院稳增长、扩内需的逆周期调节政策持续作用下，今年前9个月中国经济总体保持平稳增长。她将当前经济形势概括为五大特点，并提示了需关注的压力因素。

一是经济增速平稳，总体呈现向好态势。数据显示，前三季度国内生产总值（GDP）同比增长5.2%，超过全年5%的预期目标。全国规模以上工业增加值1-9月同比增长6.2%，表明工业增长态势稳健。

二是消费需求稳定增长，贡献率持续提升。1-6月，社会消费品零售总额达24.55万亿元，同比增长5%。今年前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%，比上年全年提升9.0个百分点，对经济增长的拉动作用更为突出。

三是经济结构持续改善，创新动能显著增强。1-8 月信息服务业、航空航天器及设备制造、计算机及办公设备等领域投资同比分别增长 34%、28%、12%，均达两位数增速，创新成为经济“稳中有进”的关键支撑，国有企业和民营企业成为创新重要主体。

四是经济循环出现积极改善信号。物流业景气指数保持扩张；长期低迷的工业生产者出厂价格（PPI）在8月份环比持平，煤炭、黑色金属等领域价格出现回升。同时，1-9月货物贸易出口增长7.1%，9月份出口增长达8.4%，展现出超预期的韧性和活力。

五是经济仍面临下行压力与困难。经济呈现“前高后低” 态势，今年7、8 月后部分经济指标承压明显：固定资产投资增速相对低迷，制造业PMI（采购经理指数）虽在8、9月份连续回升，但自4月起一直低于50%以下；外贸承压加大，美国的贸易战导致中美贸易额持续下降，一些国家实行贸易保护主义也给中国出口带来压力。

她指出，今年前9个月，在党中央国务院一系列稳增长、扩内需的强有力宏观政策作用下，经济呈现出平稳增长的运行态势，彰显出强大的发展韧性。也应看到，当前经济运行中供求失衡，需求不足的矛盾仍然突出。以钢铁行业的“内卷”和价格波动为例，说明其既受国内产能过剩、需求下降的影响，也与全球经济增长放缓和需求疲软密切相关。

二、宏观政策强力部署，扩大内需成为重点

面对经济压力，任兴洲分析认为，今年实施了力度空前的逆周期调节政策，打出了组合拳，并聚焦于扩大内需。

在财政政策方面，力度堪称“史上最强”。今年赤字率按4%安排，赤字规模达5.66万亿元。超长期特别国债连续五年每年发行1万亿元，今年规模达1.3万亿元。地方专项债规模突破4.4万亿元。财政支持力度空前。

在货币政策方面，继2008年后再次启用“适度宽松”的政策表述，通过5月7日全面降准降息推动市场利率下行，为经济注入流动性。

在扩大内需具体政策方面，多措并举：在1.3万亿超长期特别国债中，安排3000亿元用于消费品以旧换新，覆盖汽车、家电、家装等多个领域；安排2000亿元用于加力实施大规模设备更新安排8000亿元投向国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；同时着力稳定楼市与股市，加快统一大市场建设，支持民营经济发展。

任兴洲还提到，7月30日中央政治局会议已明确将保持政策连续稳定，要求宏观政策持续发力、适时加力。后续根据经济运行的需要，有望迎来新的政策部署。

三、政策红利释放，钢铁行业面临机遇也有挑战

谈及宏观政策对钢铁行业的影响，任兴洲表示，多重政策将为行业发展带来显著机遇。

在需求拉动方面，8000亿特别国债与7300亿中央预算内投资支持的“两重”建设，以及“十四五”收官在即的重大项目推进，将直接增加钢铁需求。同时，消费品以旧换新政策将带动家电、汽车等行业增长，城市更新与老旧小区改造也将为特定钢材产品提供市场空间。

此外扩大开放与“一带一路” 战略若推动外贸增长，将间接提升钢材需求；政策鼓励科技创新，助力钢铁行业实现高端化、智能化升级，与当前行业创新趋势（如新型钢管材料研发）高度契合。

行业也面临绿色低碳转型的压力与国际环境的挑战，国际层面，钢铁企业需关注中美贸易战、国际铁矿石供需博弈、企业“出海”投资的机遇和风险等，抓住机遇的同时，精准应对各种风险和挑战，保障产业链供应链的稳定。

任兴洲总结强调，钢铁行业必须坚定不移地走高端化、智能化、绿色化的发展道路。她认为，尽管面临短期困难，但在强有力的政策支持与行业自身的创新驱动下，中国钢铁行业完全有能力顶住压力、实现新的跨越，为中国式现代化建设贡献重要力量。