盐城连查两贪副局长：民生“肥差”为何成贪腐温床？

2025年10月21日至22日，盐城市两天内连续通报两起民政系统领导干部被查案件：盐都区民政局四级调研员夏国宝涉嫌严重违纪违法接受审查调查！

亭湖区民政局党组成员、副局长徐林法主动投案配合纪律审查和监察调查。

短短48小时内，两位曾手握民生保障权力的副局长相继落马，再次揭开民政领域腐败的隐秘角落，引发公众对“民生钱袋”监管的强烈关注。

权力在手：民生领域藏“寻租空间”

民政部门被误解为“肥差市场”，根源在于其职权直接触及群众最迫切的利益需求，从养老服务到殡葬管理，从儿童福利到救助资金，每一项都与公共资源分配紧密相关，而这些领域正是腐败滋生的高风险区。

夏国宝的任职经历极具代表性。他在盐都区民政局分管期间，手握婚姻管理、殡葬改革、儿童福利、养老服务等多重权力，既负责流浪乞讨人员救助管理，又统筹老年人福利保障，还曾以殡葬协会副会长身份参与行业管理。这些职权背后，暗藏着多重利益交换可能：殡葬服务中的设施采购与收费定价、养老机构资质审批与补贴发放、困境儿童保障物资采购等，每一个环节都可能成为权力寻租的“突破口”。

徐林法虽未公开详细分管领域，但作为区民政局副局长，必然涉及民生资金审批、服务机构监管等核心职权。其主动投案的选择，侧面印证了民政领域违纪违法问题的隐蔽性与查处力度的持续加码。此前滨海县民政局原副局长张耀佳就因违规收受现金、消费卡，接受管理服务对象宴请等问题，以受贿罪被判处有期徒刑四年十个月，可见盐城民政系统的腐败整治早已利剑高悬。

贪腐逻辑：“民生蛋糕”为何遭觊觎？

两位副局长铤而走险，本质是权力监管缺位下的贪欲膨胀，而民政领域的特殊性更让这种贪腐具备了“便利条件”。

其一，资金监管漏洞留“操作空间”。民政资金覆盖广、发放散，从困难群众电费补贴到养老机构运营补助，单笔金额可能不大，但积少成多便成了“唐僧肉”。湖南茶陵县民政局会计何艳就曾利用“僵尸账户”失管漏洞，以“蚂蚁搬家”方式侵吞困难群众电费补贴170余万元，这种手法在民政资金管理中并非个例。夏国宝分管的多项民生保障工作涉及资金拨付，若审批流程不规范、发放环节无监督，极易出现虚报冒领、截留挪用等问题。

其二，行业监管权力存“变现可能”。殡葬、养老等民政关联行业具有一定公共服务属性，机构资质审批、等级评定、补贴发放等权力集中在少数干部手中。四川仁寿民政办原主任徐学彬曾通过伪造名单、循环使用银行卡等拙劣手法，6年侵吞民政资金240余万元，暴露出“一人一岗、缺乏制衡”的监管短板。夏国宝曾带队考察养老服务“养联体”建设、推动殡葬行业培训，这类行业指导职权若缺乏公开透明的操作规范，很可能成为利益输送的“通道”。

其三，熟人社会环境助“腐败隐身”。民政干部直接对接基层群众与服务机构，长期互动易形成“熟人关系网”。正如马未都剖析的熟人社会权力寻租现象，这种基于“人情交换”的腐败更具隐蔽性——可能是对养老机构违规行为“睁一只眼闭一只眼”，也可能是在殡葬服务收费中默许“额外加价”，表面是“关照”，实质是利益交换。

警钟长鸣：民生底线不容触碰

两位副局长落马并非个例，而是全国深化整治民政领域腐败的缩影。中央纪委国家监委明确将殡葬、养老服务、社会救助等领域作为专项整治重点，严查虚报冒领、吃拿卡要等问题，推动反腐败斗争向群众身边延伸。盐城此次密集查处，正是对“蝇贪蚁腐”零容忍的具体体现。

从已查处案例看，民政领域腐败往往直接损害困难群众利益：被侵吞的补贴可能是低保户的“救命钱”，被操控的服务可能让逝者家属雪上加霜。茶陵县通过清理“僵尸账户”，将“迟到”10多年的电费补贴送到72岁低保户唐秋珍手中时，老人感慨的不仅是到账的141.12元，更是对公平正义的期盼。这也警示所有民政干部：民生权力是“公器”而非“私产”，触碰底线必然自食其果。

目前，夏国宝、徐林法的具体违纪违法事实尚未公布，但两日两查的高压态势已释放明确信号：民政部门的“肥差”假象背后，是更严密的监管网络与更严厉的追责机制。唯有把权力关进制度笼子，让民生资金发放全程可溯、权力运行全程透明，才能守住群众的“钱袋子”，让民政部门真正成为民生保障的“暖心港”。（作者：刘姐）

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