山西
10月14日，中国交通运输部宣布对美资船舶加征特别港务费，起步标准为每净吨400元人民币，并计划在四年内逐步上调至1120元。此举被视为对美国此前针对中国航运及造船业歧视性政策的对等反制。而美方在政策实施后拒绝缴纳费用、特朗普公开承认关税政策存在问题。
这场纠纷的起点可追溯至今年4月。美国依据“301调查”结果，宣布自10月14日起对中国拥有、运营或建造的船舶实施差别化收费：中资船舶每净吨需缴纳50美元，中国建造的船舶则需支付18美元。美方规定该费用须提前三日通过财政部平台支付，逾期或未缴款船舶可能被拒绝入港。尽管中方多次指出此举违反中美海运协定，美方仍坚持推进，最终促使中方采取反制措施。
美方政策的针对性极强。根据规定，受影响船舶包括中资企业运营、悬挂中国国旗或在中国建造的船舶，仅LNG船及部分美国籍船只可获得豁免。其表面理由为“保障供应链安全”，但实际意图直指中国造船与航运产业。数据显示，中国造船产能已占全球总量的50%以上，而1999年这一比例仅为5%。美方希望通过抬高运营成本削弱中国船舶的国际竞争力，进而争夺行业议价权。
中方的反击迅速而精准。在美方政策生效同日，中国发布《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》，明确对美资船舶、美方持股超25%的船舶、悬挂美国国旗或在美国建造的船舶征收费用。规则设计体现了“对等原则”，例如每艘船每年最多收费5次、空船来华维修可豁免等，既守住底线，也为谈判留有余地。值得注意的是，该反制措施的法律基础源于9月29日国务院修订的《中华人民共和国国际海运条例》，其中第四十八条明确规定对歧视性措施可依法反制。
政策落地后，市场连锁反应立现。10月17日，美国邮轮集团旗下“Riviera”号原计划停靠上海，因需缴纳1167万元人民币港务费而临时改道釜山。与此同时，另一艘符合豁免条件的美资邮轮仍按计划抵达上海，反映出中方政策兼具力度与灵活性。航运企业为规避成本开始调整航线：中资船减少美国航线班次，美资船也削减中国业务，导致跨太平洋运力紧张、运费上涨。
特朗普的态度转变成为事件的重要插曲。他在媒体专访中罕见承认，以高关税威胁中国的策略“不可持续”，且可能对美国经济造成反噬。然而，这番表态与其后续行动形成矛盾——尽管承认政策存在问题，他仍坚持不取消对华船舶收费政策，甚至宣称关税能为美国“赚大钱”并作为谈判筹码。
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