美国给中国航班下死命令，乘客被迫三次转机，航企用法律漏洞反击

10月9日，美国交通部突然抛出一纸命令，要求中国航空公司在两天内做出选择：停止在飞往美国的航班中使用俄罗斯领空，否则将面临制裁。

这份拟议命令声称要"弥合中美航空公司之间的竞争差距"，但给出的回应时间却只有短短48小时。

这个突如其来的提议，让数千名已经购票的旅客面临航班大调整的风险，也让整个中美民航业陷入了震荡。

突然来的“限时令”：中国航司懵了，乘客更惨

10月9号那天，美国交通部突然扔出个命令，给中国航司来了个措手不及——两天内必须选：要么中美航班别再走俄罗斯领空，要么就等着被制裁。

理由说得挺好听，说是“要拉平中美航司的竞争差距”，可就给48小时反应时间，连个周末缓冲都没有，这不跟逼人家“立刻作答”似的？

其实中国航司走俄罗斯领空，根本不是偷偷摸摸的事。早在2000年中俄就签了民用航空协定，完全符合国际规矩；而且是美欧先对俄关领空，俄罗斯才反制的，美国航司自己选了绕远路，现在倒怪中国航司“占了便宜”，这道理说不通啊。

最倒霉的还是买了票的普通人。国航算了算，就11月到12月这俩月，已经买票的4400人都得受影响，南航那边也有2800人得改行程。

以前北京飞纽约，走西伯利亚那条“近道”13小时就到了，要是被迫绕阿拉斯加，得飞15个半小时，多出来2个半小时不说，路程还加了3000公里，航司单趟油钱就得多花50万美元。

有人本来买的直飞票，现在可能得先转迪拜，再停阿拉斯加，最后才到纽约，硬生生变成三次转机，机票钱也得从8000块涨到1万2，换谁都得糟心。

更让人看不过去的是美国的双标——卡塔尔、阿联酋那些航司也能走俄领空，美国提都不提，就盯着中国航司下手。

明眼人都能看出来，这哪是管航空竞争，分明是想把民航当政治筹码，一边逼中国航司绕飞，一边还想让波音卖飞机给中国，算盘打得也太响了。

七家航司联手怼回去：你这程序根本不合规矩！

面对这蛮不讲理的命令，中国航司没慌着吵架，反而直接拿“规矩”当武器。10月10号晚上，国航、东航、南航、海航这些七家航司，一起给美国交通部递了封信，字字句句都戳在美方的要害上——你这程序不对，违规了！

东航在信里直接把《中美民用航空运输协定》第16条摆出来了，上面写得清清楚楚：“哪一方想商量调整航权，最晚六十天内得坐下来谈”。这可不是随便说说的，国际民航的事，哪怕是小改动，都得给航司留足准备时间。美国倒好，就给两个工作日，别说调整航线、重新排机组了，连通知已经买票的乘客都来不及，这哪是协商，简直是逼人家“签城下之盟”。

航司们还把道理摆得明明白白。厦航专门算过，一旦绕飞，不仅得多烧15%到20%的油，碳排放还得往上飘，这跟全球都在搞的减碳完全对着干；

川航更直接，说绕飞会影响安全——新航线的备降机场在哪、机组能飞多久、连电脑系统都得重新调，两天时间连风险评估都做不完，怎么保障安全？

国航和南航干脆把数据列出来，受影响的旅客人数、航班班次写得清清楚楚，就是要告诉美国：你这命令一出来，坑的是成千上万普通人的出行计划。

这种反击方式其实特别聪明——不跟美方扯“公平不公平”的虚话，就盯着“程序合规”这硬骨头。

一来，《中美民用航空运输协定》是双方签字认的，美方自己破坏规矩，在国际上根本说不过去；二来，只说程序问题，既没把冲突闹大，又给后面协商留了余地。

连美国航空圈的人都私下说，这步棋让美方挺难堪的，毕竟“程序正义”是他们自己平时挂在嘴边的话。

美国自己闹得里外不是人：本国百姓反对，国际社会也不买账

美方本来想拿这事儿施压，没想到反而把自己架在了火上。10月15号外交部发言人林剑在记者会上直接点破：“美方这么限制中国航司，既不利于两国人来往，还伤了自己的利益”，还特意提了一嘴“美国老百姓都提了不少反对意见”——这话真没夸张。

你去看美国交通部的公共留言区，全是吐槽的。有人说“本来飞中国机票就不便宜，现在一绕飞还得涨价，这不是让我们替政府的制裁买单吗？”还有人直接戳穿“什么公平竞争，说白了就是拿民航当政治筹码”；甚至有经常往返中美的生意人抱怨，“本来两天能到的事，现在得折腾三四天，生意都要受影响”。

连美国自己的航司也犯嘀咕。达美航空之前就抱怨过，绕飞俄领空让他们每年少赚20亿美元，但他们也清楚，要是中方反制，不让美航用南海空域，美国飞东南亚的60%航班都得绕路，到时候损失更大，所以也不敢跟着起哄。

国际社会也不站美国这边。国际航空运输协会（IATA）早就警告过，要是各国都学美国这样，拿领空搞政治博弈，全球航空业每年得多花80亿美元，机票还得涨20%到30%；欧洲航空安全局也担心，北极航线要是被搅乱，冬天备降机场压力会特别大，保险费都得涨，最后还是全球产业链买单。

连印度、阿联酋的航司都站出来说话，说自己走俄领空是合法权益，美国没资格管。

其实美国的心思不难猜：眼看要选举了，拿中国说事能显得“强硬”；国内航空业的游说团体天天催，政府得给个交代；更深层的是想在中美经贸谈判里加筹码，用航权换别的利益。

可这招实在太笨了——既违了双边协议，又惹了本国老百姓，还让国际航空圈不满，简直是“里外不是人”。

现在的情况很清楚：中国航司手里握着“程序合规”的理，老百姓握着“利益受损”的怨，美方要是真敢硬推禁令，中方也有反制的办法——比如少批美航新增的航班，或者限制美航用中国空域。毕竟中美航线每年有300万人要飞，不是哪家能单独扛得住的。

说到底，这场空中较劲拼的不是谁更横，而是谁守规矩。美国想靠“限时命令”耍霸权，却忘了民航业的根是“安全、合规、方便人”。

中国航司联手反击，不只是护自己的利益，也是在保国际航空秩序的底线。

要是美国还不回头，最后只会把自己的信誉和利益，都栽在这万米高空上。

信息来源：

澎湃新闻——中国航司齐发声 反对美国禁飞令！

观察者网——美国又想昏招：往返美国的中国航班，禁飞俄领空