《环球时报》答读者问：什么是日本首相指名选举？

来源：环球时报

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本月21日，日本召开临时国会进行首相指名选举，自民党总裁高市早苗当选，接替石破茂成为日本第104任首相。请问什么是首相指名选举？和一般意义上的选举有何不同？

江苏读者 陆承

日本首相指名选举，是国会依照《日本国宪法》第67条规定举行的一项正式程序，其核心目的是选出内阁总理大臣，即日本首相。所谓“指名选举”，并非“指定名字”，而是由国会通过表决，正式“指明”谁将担任首相。这一表述区别于一般意义上的“选举”，强调首相并非由民众直接选举产生，而是通过政党提名、国会议员记名投票的方式选出。

日本宪法明确规定，众议院选举举行后的30天内，必须召集特别国会进行首相指名选举。不过，当内阁出现集体辞职的情况时，也需要举行该程序确定新任首相。

从背景来看，日本实行立法、司法、行政三权分立的政治体制。其中，国会是最高权力机关和唯一立法机关，由众议院和参议院组成，而内阁作为最高行政机关，需对国会负责。这种议会内阁制的架构，决定了首相必须通过国会选举产生。

按照惯例，在首相指名选举中，各政党会推举代表（通常为各党党首）作为候选人参选，最终当选者大多是国会多数党领袖，但受政党间博弈与制衡因素影响，众议院议席最多的政党领袖，未必能成功当选首相。当某一政党在众议院和参议院均未获得足够席位时，可通过与其他政党签署联合执政协议，换取对方在首相指名选举中对本党党首的投票支持。例如在本届选举中，自民党总裁高市早苗就因获得结盟政党日本维新会的关键支持，击败了最大在野党立宪民主党党首野田佳彦，成为日本历史上首位女首相。

在具体投票方式上，日本首相指名选举分别在国会众议院和参议院两院进行，在第一轮投票中得票过半者可直接胜出；若无人获得过半票数，那么得票数居前两位者将进入第二轮投票（亦称“决选投票”），最终得票多者获胜。同时，日本宪法规定，当众参两院全体会议在首相指名选举中出现不同结果时，由众参两院议员组成的两院协议会进行协商。如仍不能取得一致意见，则将众议院的选举结果作为国会的表决结果。最后，天皇会根据最终结果，以“国事行为”的形式任命新首相。值得注意的是，在日本首相选举历史上，“决选投票”的情况并不多见，迄今为止仅出现过5次。（青桂 李迅典）