四中全会召开 “十五五”规划如何重塑中国未来

历史，正在书写新的篇章。

10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京召开。会议将审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年中国发展擘画蓝图。

“十五五”中的新与旧

五年规划是中国治理体系的独特优势，五年规划制度是中国国家治理体系中极具特色的组成部分。从1953年第一个五年计划开始，这一制度已经持续运行70多年，成为中国特色社会主义制度优越性的重要体现。

与西方国家选举政治导致的政策短视不同，中国的五年规划保持了政策的稳定性和连续性。每一轮规划既是对上一个五年的总结，也是对未来发展的布局，形成了递进式、接力棒式的发展路径。因此，四中全会引发全球关注。

从现在已经释放出来的政策信号看，未来五年，中国经济可能会围绕五个字大做文章，新质生产力。

眼下，以“科技创新”为核心方向，已经成为共识。今年4月的政治局会议上首次提出“打造一批新兴支柱产业”，7月的政治局会议则进一步强调“加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业”。

同时，认可“新旧经济协同”的逻辑： “新经济”是长期增长动能，代表中国经济的未来竞争力；“旧经济”，比如地产、基建仍是短期增长支柱，需先化解其风险如房企债务、地方政府债务等，再逐步实现结构转型。

“十五五”中的供与需

本次四中全会召开之际，中国经济发展正面临前所未有的复杂环境。

国际形势风云变幻，国内经济处于转型升级的关键节点，传统增长动力减弱与新生动力培育之间的交替处于胶着状态。

当外贸出口对于经济发展的贡献逐渐降低，中国经济必须要在内需上做出文章。中国有14亿人口，其中4亿以上中等收入群体，形成了世界独一无二的国内大市场，拥有超大规模市场优势。

今年7月，在中央财经委员会第六次会议上，习近平总书记系统阐述了“五统一、一开放”的基本要求。

“五统一”包括统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场；“一开放”则是持续扩大对内对外开放。

“十五五”规划将是中国经济从“大”到“强”转型的关键一环。随着全国统一大市场的纵深推进，地方保护主义壁垒被打破，企业低价无序竞争得到遏制，中国超大规模市场优势将真正转化为高质量发展动力。

“十五五”与全球格局

当前，世界正经历一场深刻而持久的百年变局，机遇和挑战之大都前所未有。单边主义、保护主义暗流涌动，地缘政治裂痕加深，全球经济复苏步履维艰。对转型期的挑战，我们有清醒认知。

但同时更应该看到，中国凭借持之以恒的战略定力、总揽全局的战略视野以及务期必成的战略魄力，向世界展示了不同于西方模式的现代化路径，更成为全球经济的“稳定器”。

展望未来，下一个五年，中国经济这艘巨轮将在新的航标指引下破浪前行。一个治理更加高效、社会更加和谐稳定、经济更具活力的中国，必将以更加自信、开放的姿态屹立于世界东方。

编辑: 秦扬轲

责编: 赵歆