浙江宁波海曙：审前调解助力诉源治理成效显著

来源：环球网

“真没想到，做生意被拖欠了这么久的货款，在人民调解室里一次性解决了，既不用请律师，更不用打官司，效率高得很！”10月20日，家住浙江省宁波市海曙区的孙先生，握着人民调解员杨巧波的手高兴地说。通过打造涉诉纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”模式，该区今年来以审前调解形式化解各类纠纷4100余件，实现“为审判分流、为群众减负”的双赢。

“诉讼周期长、群众诉累重，是困扰法院和群众的‘两难’问题，我们通过全域覆盖的调解体系，就是要开辟一条更快捷、更经济的解纷渠道，推动社会治理从‘化讼止争’向‘少讼无讼’转变。”海曙区司法局负责人说。

去年10月，海曙区建立区级“一站式”矛盾化解枢纽，开始搭建“调解中心＋法庭”的审前调解架构。“我们整合法院立案庭、劳动争议、婚姻家庭、物业等行业性调解力量和专业商事调解组织集中入驻，打破‘各负其责’的限制。”海曙区调解协会会长、人民调解委员会主任钟珍明说。工作中，该中心靠前接待、和当事人主动沟通，让众多“对簿公堂”的矛盾纠纷止于“审前调解”，并逐步形成“一揽子调处、全链条解决”的“大调解”工作格局，让审前分流有章可循。

多元解纷的导向下，一批创新经验在海曙脱颖而出。其中，西郊法庭联合区物业管理协会成立物业纠纷诉前调解工作室，推出“统一受理＋反向审查＋公告督促”的特色物业解纷机制；望春法庭针对民间借贷纠纷案件创新开发“防范—调解—确认”的闭环解纷流程……“这些给审前调解‘技术赋能’的新做法，为更多矛盾纠纷化解提供‘战术指南’，不仅有效提高工作效率，群众的获得感也愈发明显。”海曙区人民法院相关负责人说。

与此同时，更多优秀的基层调解组织成为专业攻坚疑难复杂纠纷的“主力军”。古林镇专职人民调解员戴燕娜发起成立“8090”调解工作室，专注劳动争议调解等领域，成为新就业群体的贴心人；洞桥镇陈杰调解工作室深耕“云调解”服务品牌，线上线下同步调解农村地区邻里纠纷、土地纠纷……在品牌效应的带动下，一大批“法律明白人”、资深心理咨询师、优秀律师积极参与调解，成为海曙充分发挥“审前调解”作用的坚实保障。

目前，海曙发挥人民调解组织靠前排摸作用，不仅在镇街层面实现了涉法涉诉信息及时预警；还在村（社）指导建立三级微信塔群，吸纳网格员、楼道长等力量形成排查预警网，确保基层矛盾早发现、快化解。

下一步，海曙将继续推进案件清单模式，优化诉调衔接机制，健全调解网络，集约化解矛盾纠纷，在进一步优化司法资源配置、确保提升审判质效的同时，最大限度减轻群众诉累，以更低成本、更高效率实现公平正义。（潘洒洒）