广州：推进利用专项借款购买存量商品房作为安置房

10月21日，据广州市人民政府官网消息，广州市人民政府办公厅近日印发广州市提振消费专项行动实施方案（以下简称《实施方案》）。《实施方案》围绕“扩大消费规模、提升消费品质、推动消费升级”目标，提出了八部分33条具体措施。前七部分聚焦供需两侧和制度环境，分别实施居民就业增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动、消费环境提升行动、限制措施清理优化行动，第八部分提出强化投资、财政、信贷、统计等支持政策保障。

《实施方案》提出，加大生育养育保障力度。落实国家育儿补贴政策，加大对符合条件家庭的生育支持力度。按规定将符合条件的参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险保障范围。完成“1+11”市区两级托育综合服务中心建设。实施儿童医疗服务提质行动，推动全市二、三级公立综合医院均提供儿科服务，落实不少于30家二级及以上公立综合医院增设儿科假日门诊，实现每千名儿童拥有2.5张儿科床位数。建设生育友好医院和儿童友好医院各20家。2025年基层医疗卫生机构提供儿科服务的比例达到90%以上。

同时，提升医疗养老保障水平。合理确定城乡居民医保筹资财政补助标准，稳步提高基本养老保险待遇水平。深化医养结合远程协同试点作用，探索推进“互联网+护理”工作。完善长护险制度建设，推进养老机构护理型床位建设。实行失能老年人健康服务行动，指导医疗机构为失能老年人开展健康评估、提供健康服务。

《实施方案》提出，积极扩大入境消费。落实240小时过境免签等系列入境便利政策措施，提升通关便利化服务保障水平。加大入境游宣推力度，为国际中转游客提供免费广州一日游服务。推动离境退税商店“扩围拓品”，推广离境退税“即买即退”服务，扩大外卡POS机覆盖率，提升入境旅客购物体验。

聚焦大宗消费更新升级行动，《实施方案》提出，加力扩围实施消费品以旧换新。用好消费品以旧换新资金，结合居民消费实际增加补贴品类，开展“五进”团购活动，持续带动家电、汽车等相关商品消费。

扎实推进城中村及老旧小区改造，2025年计划推进新开工老旧小区改造超150个，完成城中村改造固定资产投资1000亿元，全力推进利用超长期国债开展老旧电梯更新。推进利用专项借款购买存量商品房作为安置房。持续优化住房公积金使用政策，支持缴存人在提取住房公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，进一步优化租房提取政策措施，实施商业性个人住房贷款转住房公积金个人住房贷款。

拓展汽车消费场景。积极争取汽车流通消费改革试点。推进汽车文化项目，大力争取举办国际汽车赛事。支持二手车流通规模化发展，培育壮大二手车经营主体，完善报废机动车回收利用体系。持续落实二手车销售“反向开票”等便利化措施，探索与二手车交易市场、报废拆解企业的数据直连。

在加强政策支持保障方面，《实施方案》提出，积极向上争取“两重”超长期特别国债资金支持我市教育医疗等领域项目建设，支持符合条件的消费、文化旅游领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。运用超长期国债开展居家适老化改造“焕新”活动，加大体育领域项目建设支持力度。同时，深入实施“益企共赢计划”，引导银行机构在市场化法治化原则下更好满足重点领域企业融资需求。鼓励金融机构在风险可控前提下，用足用好国家层面关于促进消费相关政策，创新适用新消费模式、消费需求的金融产品，加大个人消费贷款投放力度。

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