从基层技术员到退休困境：四十年奉献，为何难获劳动合同退休待遇

近日，一封题为《四十年工龄被一笔勾销，“灵活用工”四个字能否装下一名老党员的全部青春？》的公开信引发广泛关注。写信人向宏沛，是有着四十年工作经历的老党员、退伍军人，他控诉服务多年的湖北省恩施州烟草公司建始县烟叶分公司，在其到龄正常退休之际，未按企业正式员工对应的劳动合同待遇为其办理退休，反而以 “灵活用工” 名义处理，致其社保、医保断缴，养老金待遇远低于正式职工，晚年生活陷入困境——这份关乎农民烟草技术员一生权益的劳动合同，成了他退休待遇的关键“缺口”。

（当事人工作地点）

四十年奉献与一纸“退岗通知”

据公开信内容，向宏沛于1988年3月进入建始县景阳烟草站工作，1992年通过严格考核转为“长期用工”。此后四十余年，他的足迹遍布建始县不少乡镇、众多村庄与大量烟房，始终扎根烟叶生产与收购一线。工作中，他不仅考取中级工、高级工职业资格证书，还曾赴国家烟草学院进修，担任技术组组长十六年；2007年加入中国共产党后，他坚守“党员示范岗”5年，获评“优秀党员”，更先后斩获从县级到省级的20余项荣誉，一本本荣誉证书、岗位培训证书，皆是他数十年奉献的鲜活注脚。

（部分职业资格证书）

（部分荣誉证书）

与此同时，向宏沛手中还持有 1988 年至 2022 年连续 34 年的工资表（内含岗位工资、工龄工资）、完整的考勤记录，以及多份公司下发的任命文件和待遇批复，且公司自 2008 年起已为其连续缴纳社保 14 年。这些材料清晰印证着他与公司之间长期、稳定、受严格管理的劳动关系，完全符合企业正式员工的工作特征，与 “非全日制”“灵活用工” 的临时性、松散性属性相去甚远。

（公司的任命公示栏）

（其中一份工作记录）

然而，2022 年 7 月，临近退休的向宏沛却收到公司一纸《退岗通知》，将其划入“灵活用工”范畴，理由是 “2008 年以前未签订书面劳动合同，属非全日制用工”。随之而来的是社保账户被暂停，医保断缴，养老金按 “城乡居民最低档” 标准处理 —— 四十年的青春与奉献，在企业的这一认定下，似乎瞬间化为乌有。

退休之际的 “身份反转”：劳动合同缺失埋下的权益隐患

向宏沛对公司的 “灵活用工” 认定提出强烈质疑，他援引多项法律依据指出：根据劳动部《关于贯彻执行 < 中华人民共和国劳动法 > 若干问题的意见》（劳部发〔1995〕309 号）及《劳动合同法》相关规定，劳动者在同一用人单位连续工作满十年，应视为订立无固定期限劳动合同；人社部亦明令禁止企业以 “灵活用工” 名义规避社保和工龄认定。“我长期在固定岗位工作，接受公司统一管理，依法本应签订无固定期限劳动合同，但单位直至我退休都未予落实，最终用‘灵活用工’掩盖不签合同的问题。” 向宏沛表示，这一认定直接导致他的退休工资仅 2700 多元，而据他了解，签订正式劳动合同的同事，退休工资可达其三倍。“这不仅是养老金的断崖式下降，更关乎法律赋予劳动者的权利是否得到尊重，关乎程序的正义与实体的公正。恳请组织介入调查。”

向宏沛回忆，早在上世纪90 年代，恩施州烟草公司就曾将包括他在内的员工内推给外包劳务公司，并采取多种方式引导或要求员工与劳务公司签订合同，通过劳务派遣形式用工。当时全州员工因不认可该模式，出现集体上访与个人上访情况，迫于压力，公司在与相关部门联合处理过程中，于接待上访人员的会议上承诺 “三年内解决直签劳动合同问题”。可一个 “三年” 又一个 “三年” 过去，五六个 “三年” 消逝，承诺终究成了泡影。此前，向宏沛曾带着相关文件向企业负责人求证劳动关系，对方起初否认 “存在劳动关系”，后虽承认错误并代表前任两届领导道歉，却未对劳动合同与退休待遇问题作出实质性解决；他提出调取公司直签员工名单及考核档案，希望对照明确直签人员的优势所在，也被公司以种种理由拒绝。而他的退休证上，用人单位仍标注为“恩施州金桥劳务服务公司”——一个他完全不了解的劳务主体。如此既不公开信息，是否已构成对劳动者权益的损害？

（灵活用工退休证）

维权之路坎坷，诉求仅为“按政策退休”

自2022年9月起，向宏沛开始了长达近两年的维权之路。他先后17次向县、州、省各级烟草公司、信访部门及监管部门递交材料，但回应多为“已阅”、“转办”或“不予受理”。更让他无奈的是，2023 年 3 月，他持国家信访部门《来访事项转送单》准备赴京反映情况时，竟在恩施高铁站被所谓的 “劝返专班” 拦截，身份证被反复刷验，登机牌作废，合法上访权利受阻。

向宏沛表示，他的诉求非常简单且合理：第一，依法认定其自1988年至2022年的连续工龄；第二，按政策补缴2008年之前单位应承担的社保部分（个人部分已备好）；第三，按照国家烟草专卖局的相关文件，为其办理直鉴劳动合同退休手续，享受应有的企业职工养老和医保待遇。“只求‘按政策退休’，不给企业添一分额外负担。”他在信中这样写道。

守护劳动者权益：呼吁上级关注与公众参与，推动事件合理处置

一位拥有四十年工龄、曾长期在基层默默无闻工作的老党员与老军人，其合法权益能否得到切实保障，不仅关乎个人福祉，更与劳动法权威的落地息息相关；作为重要行业组成部分的烟草行业，如何依法依规妥善处理老员工正常退休事宜，需要更严谨的考量。值得注意的是，根据地方部门预算公开，2023年当地“维稳”支出较多——我们不禁要问，这其中有多少被用于拦截像本案中这样的合法维权诉求？

当前，这一事件的影响已超出个案范畴，成为社会各界普遍关注的劳动者权益议题。我们恳切呼吁上级主管机关介入调查，依托权威监督厘清事实，督促相关方依法落实当事人的工龄认定、社保补缴及正式退休待遇，让公平正义在个案中得到彰显。我们也期待公众持续以理性视角关注此事，共同守护“付出应获尊重、权益应受保障”的社会共识。每一份关注，都是推动问题解决的重要力量。