轨道织就“一小时圈” 京津冀携手跑出加速度

（来源：中国发展网）

转自：中国发展网

中国发展改革报社记者 | 成静

一张不断“生长”的京津冀轨道交通图，是区域协同发展最生动的注脚。从“断头路”的打通到“一小时交通圈”的形成，从地理位置的“相邻”到发展脉搏的“同频”，“十四五”期间，轨道上的京津冀跑出了加速度。面向“十五五”，这张越织越密的网络，正勾勒出一个世界级城市群更清晰的未来。

骨架成形：

从“点线相连”到“网状互通”

摊开《京津冀地区轨道交通规划图》，密布的线路如同强健的神经网络，将北京、天津、河北三地紧密连接。灰色、蓝色、红色……不同颜色、制式的轨道交通线路，不再是孤立的点与线，已编织成一张功能互补、高效衔接的网。这背后，是“十四五”规划《纲要》中“加快城市群和都市圈轨道交通网络化”以及“基本建成轨道上的京津冀”的顶层设计落地生根。

（京津冀地区轨道交通规划图。新华社）

2015年12月，国家发展改革委和交通运输部联合印发了《京津冀协同发展交通一体化规划》，提出扎实推进京津冀地区交通的网络化布局、智能化管理和一体化服务，构建“四纵四横一环”主骨架。作为全国区域协同发展改革引领示范区，10年来，京津冀通过改革创新，海陆空三大交通建设齐头并进，通江达海、汇通世界，绘就了协同发展的新图景。

“轨道上的京津冀”，已从宏伟蓝图变为触手可及的日常。“截至2024年底，京津冀区域内高铁总里程由2013年的1284公里增长到2024年的2669公里，实现了对区域内所有地级市的全覆盖；京津冀铁路营业里程超1.1万公里，‘轨道上的京津冀’主骨架基本成形，京津冀地区‘一小时交通圈’初具规模。”2025年3月，北京市交通委员会党组书记、主任李军会在接受相关媒体采访时介绍。

国家高铁主通道的完善是近五年最显著的成就。2021年1月，京哈高铁北京朝阳至承德段开通，使北京到承德的时间从3小时缩短至50分钟；京唐城际铁路和京滨城际铁路宝坻至北辰段于2022年12月同步开通运营，标志着京津冀东部地区高效客运通道成形。

《京津冀地区轨道交通规划图》中红线的部分，代表了“十四五”时期规划建设线路。2022年，京港（台）高铁雄商段、京昆通道雄忻高铁相继开工，填补了京津冀区域西南、东南方向的铁路空白。其中，京港（台）高铁雄商段，是国家“八纵八横”高铁网的重要组成部分，是一条国家级高铁大动脉，计划2026年9月建成通车。雄忻高铁连接雄安新区与忻州市，计划2027年建成，建成后将加强京津冀城市群和晋中城市群的融合交流，成为连接我国西北、西南、华北和东北的大通道。2024年12月，石雄城际铁路开工建设。该段铁路是京津冀城际铁路网的客运主轴之一，建成后将形成环绕核心城市的“城际走廊”。

如果说高铁是“大动脉”，那么市域（郊）铁路和机场联络线就是疏通末梢的“毛细血管”。“十四五”期间，这方面的突破尤为显著。

2019年随北京大兴国际机场通航而同步投入使用的京雄城际铁路，是“轨道上的机场”的典范。它将北京西站至大兴机场的时间缩短至最快28分钟，实现了空铁联运的无缝衔接。通过对京通、京广等既有铁路线路的适应性改造，北京市郊S2线、城市副中心线、怀密线、通密线等相继开行，将北京中心城区与周边新城紧密相连。截至2023年底，北京已开通4条市郊铁路共400公里，中心城与新城之间的“0.5小时通勤圈”加速构建。

枢纽功能的升级让“无缝换乘”成为现实。目前，北京城市副中心站综合交通枢纽已完成静态验收工作，计划年内投入运营。北京也将正式迎来“八站两场”枢纽新格局，实现铁路、地铁、公交的立体换乘。

民生蝶变：

轨道上的“同城生活”

轨道交通带来的不仅是时间距离的缩短，更是生活方式的变化。在京津冀，越来越多的人开始选择“工作在北京、居住在河北、休闲在天津”的跨城生活模式，轨道网正悄然重塑着人们的生活半径。

“一卡通行”“一码互联”的便民举措让跨城出行更顺畅。截至2024年，京津冀三省市已发行“交通联合”互通卡700余万张，实现336个全国城市互联互通；北京地铁乘车二维码更是与天津、上海等多个城市实现联通应用。家住河北固安的教师刘敏展示着手机里的出行记录说：“早上刷码乘固安线到大兴机场站，换乘地铁去海淀上课，晚上坐城际回家，全程不用换卡换码，太方便了。”

定制化通勤服务则精准对接了跨城上班族的需求。2024年10月，北京市交通委员会开通了北京六里桥至天津海教园的通勤定制快巴，满足更多进出京通勤人员的乘车需求。截至2025年10月，京津冀通勤定制快巴已开通燕郊、固安、廊坊、武清等11条主线39条支线，助力打造“一小时环京通勤圈”。京津冀通勤定制快巴，实行“网上预约、远端安检、一站直达”模式，日均客运量达5800人次。“以前挤公交要两个多小时，现在快巴直达公司楼下，还能在车上补个觉。”燕郊通勤族张萌的话道出了许多人的心声。

交通便利度的提升直接带动了首都通勤圈的扩大。截至2024年底，首都通勤圈已涵盖北三县和固安、涿州等13个环京区县，并加速向外30~50公里拓展，对50~100公里半径圈层重点城市的通勤吸引力持续增强。与此同时，38条跨省公交线路常态化运营，覆盖河北17个环京县市，构建起多层次的通勤服务体系。

轨道交通的延伸轨迹，与区域产业升级、功能疏解的路径高度契合。数据显示，2024年，京津冀区域地区生产总值为11.5万亿元，按现价计算，是2013年的2.1倍；三地地区生产总值分别为北京49843.1亿元、天津18024.3亿元和河北47526.9亿元，按不变价格计算，同比分别增长5.2%、5.1%和5.4%，三地增速均超全国。轨道网对产业结构优化的支撑作用愈发凸显。

在河北雄安新区，亚洲最大的高铁站之一——雄安站已投入使用，成为“轨道上的京津冀”新地标。以车站为核心，一座现代化的新城正拔地而起。据统计，雄安新区启动区主干交通路网已基本建成，来自北京的企业总部、科研机构正沿着京雄城际这条“黄金走廊”加速聚集。

在天津滨海新区，依托津秦高铁、京津城际延伸线，形成了吸引航空航天、高端装备制造等产业的“高铁经济带”。

交通的互联互通，最终服务于人的流动和民生福祉的共享。自2023年4月1日起，北京市、天津市、河北省各统筹区参保人员，在京津冀区域内所有定点医药机构住院、普通门诊就医、购药等，均视同备案，无需办理异地就医备案手续即可享受医保报销待遇。另外，社保、养老等公共服务的协同也在不断深化，轨道带来的“一小时生活圈”内涵愈发丰富。

未来已来：

协同发展的智慧与绿色新愿景

“十四五”的成绩单足够亮眼，但京津冀协同发展的“列车”仍在加速。展望“十五五”，这张轨道交通网将如何“进化”？

“下一阶段，我们的重点将从‘主体建成’转向‘优化完善’。”一位参与京津冀交通一体化规划编制的专家透露，“‘十五五’期间，将着力填补网络空白，强化枢纽衔接，推动‘四网融合’。”

所谓“四网融合”，是指实现干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通的规划、建设、运营和管理一体化。这意味着，未来一位旅客从河北某市县出发，通过市郊铁路换乘城际高铁，再转入北京地铁，可能只需一次购票、一次安检，体验如同在一个系统内换乘。

“十五五”的轨道，将是更“聪明”、更低碳的轨道。

智慧化将贯穿始终。基于北斗导航的列车自动控制系统、智能票务系统、5G全覆盖的车地通信等技术的广泛应用，将让出行更高效、更安全。以北京马驹桥物流园至天津港跨省市公路干线物流为例，"车路协同+自动驾驶"模式降低运营成本约15%，减少干线运输人工成本约50%，去年7月入选交通运输部首批交通物流降本提质增效典型案例。BIM（建筑信息模型）、CIM（城市信息模型）技术将全面应用于轨道建设运维，雄安新区已在雄忻高铁地下段工程中实践"地上地下一体化"建设，打造智慧交通示范工程。

绿色低碳理念将贯穿轨道发展全过程。根据《"十四五"现代能源体系规划》和交通领域的"双碳"目标，京津冀轨道交通的电气化率将维持在高位，并积极探索使用氢能源等清洁能源动车组。

"交通+产业"的融合模式将进一步深化。雄安新区将依托京雄快线打造"轨道经济带"，在沿线布局金融、科创、物流等产业集群，形成"一站一特色"的产业节点。保定将借助"米字型"铁路枢纽优势，建设临空经济区和高铁产业园，承接京津高端产业转移。同时，轨道网将与京津冀机场群、港口群深度联动，打造"空铁公"一体化的综合交通体系。

2025年8月，中共中央、国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》，提出支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群，再次为京津冀协同发展注入动能。

"届时，我们再看京津冀轨道交通图，将不再仅仅关注某一条线路的通达，而是看到一个功能明确、分工合理、多中心、网络化的世界级城市群骨架。"一位业内专家这样展望。

从纸面蓝图到地上通途，从物理连接到化学融合，京津冀轨道交通的演进，是区域协同发展最直观的"进度条"。它丈量着时空距离的缩短，也承载着亿万人民对美好生活的向往。"十四五"的成绩单已然写就，"十五五"的号角即将吹响。在这条不断延伸的轨道上，一个更加融合、更富活力、更具国际竞争力的京津冀，正全速驶来。