卖地的钱越来越少，地方财政“缺口”到底有多大？

最近是不是常听到一句话：“地方财政很紧”？
很多人以为这是媒体制造焦虑，其实——
这不是喊狼来了，而是真到了“钱袋子瘪了”的阶段。

一、卖地的钱，真的越来越少了！

我们先看最直观的账本。
2024年一季度，全国土地出让收入仅为8147亿元，同比再跌6.7%。
要知道，从2019到现在，这条曲线几乎一路下坠：

2019年：12499亿元；稳定期

2020年：11117亿元；下滑

2021年：16467亿元；巅峰

2022年：11958亿元；断崖式下跌

2023年：8728亿元；雪上加霜

024Q1年：8147亿元；仍在掉！

一句话总结——
“土地财政”这座靠卖地支撑的金山，已经塌了一半。

️ 二、地方政府有多依赖“卖地”？你可能想不到！

拿真实案例说话。
贵阳2021年财政总收入976亿，其中光靠卖地就进账631亿，占比高达65%。
也就是说，地方财政的三分之二，靠的是土地！

而根据《中国卖地财政依赖度报告》，
全国至少有50多个城市卖地收入占比超过50%，
从“靠地起家”到“地卖不动”，地方财政几乎被掏空。

这不是哪一城的悲剧，而是一个模式的尽头。

三、财政紧张带来三连锁反应：钱少、债多、服务降

① 债务压力爆表

过去十年，地价火爆，地方搞基建、扩城、修路，全靠一个字：“借”。
现在地卖不动了，债务就像雪球。
截至2023年底，地方政府债务总额逼近30万亿元，同比再增10%。
而多地信用评级被下调，融资难、利息高，连“借新还旧”都越来越吃力。
财政紧，就连发工资都得掂量着来。

② 投资项目大幅收缩

没钱最先砍什么？——项目！
地铁延建、道路停工、城市更新搁浅……
2023年全国基建投资下降约5%，
基建一冷，经济自然减速。
不是地方不想干，是真没钱干。

③ 公共服务开始“缩水”

这才是普通人能感受到的痛点：
垃圾清运延后、医保报销收紧、学校扩建暂停……
这些变化背后，正是地方财政入不敷出的直接表现。
财政吃紧，从纸面数据变成了生活现实。

四、路走到这儿，靠“卖地”度日已走不通

地方财政要“续命”，必须动真格地改革：

✅ 一是

从“卖地财政”转向“产业财政”，发展制造业、科技业和本地消费，
用企业税收和就业人口撑起收入，而不是靠一次性土地交易。

✅ 二是

停止“摊大饼式扩张”，
能延期的项目就缓一缓，非刚需建设坚决砍。
财政要回归“花得少、管得准、用得稳”的逻辑。

✅ 三是

未来的城市竞争，不在谁有地卖，而在谁能“养产业、聚人气、稳税基”。
真正的“财政安全感”，来自城市吸引力，而非土地出让。

五、财政转型，是中国经济新的“拐点”

从“卖地财政”到“城市能力财政”，
这是一场结构性变革，也是一次“深呼吸”式的调整。

过去十年，我们靠地皮换了速度；
接下来十年，我们要靠产业换来稳度。

根据国家财政部测算：
只要地方经济能实现每年4%税基增长，
就能逐步填补土地收入下降的缺口。
关键是，要有可持续的经济动能。

你可能不关心地价、财政，但一定感受到了——
医保收紧了、项目停了、学校慢了……
这些看似“局部问题”，其实都来自同一根源：钱不够用了。

这是中国财政体系转型的必经阵痛：
从“靠地生财”走向“靠人活钱”；
从“卖未来”变成“养未来”。

接下来几年，哪个城市能最先摆脱“土地依赖”，
谁，才是真正的新一线城市。