改革攻坚交出亮眼“成绩单”！洛阳“十四五”全面深化改革多点突破、活力迸发

10月20日召开的河南省洛阳市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会上，洛阳市委政研室副主任、改革办专职副主任陈卓先生作为主发布人，系统介绍了“十四五”以来洛阳市全面深化改革的推进情况和阶段性成效。陈卓表示，洛阳始终坚持把改革作为重塑竞争优势、实现跨越赶超的“关键一招”，聚焦制约高质量发展的深层次矛盾，谋划实施近800项重点改革任务，推动改革在关键领域全面发力、多点突破，形成了一批具有辨识度的制度成果和实践样本。

洛阳市委改革办副主任 陈卓

创新驱动，塑造发展新优势

围绕推动创新发展，洛阳市持续深化科技体制改革，健全创新平台市场化运作机制，完善创新型小微企业孵化体系，创新人才“引育用服”机制。全市创新平台总量达到4083个，近五年引育创新创业人才团队15个、高技能人才28.1万人，高新技术企业达1610家，技术合同成交额年均增长30.72%，全社会研发投入强度连续六年位居全省首位。

改革攻坚，营商环境持续优化

在完善市场机制方面，洛阳系统推进营商环境综合配套改革，深化要素市场化配置，打造包容审慎监管机制，在2023年全省营商环境评价中排名第一，并入选首批省级优化营商环境创新示范市。全市经营主体总量突破78万户，较“十三五”末增长41.8%，市场活力得到充分释放。

国企改革，激发内生动力活力

国资国企改革成效显著，市属国有企业实现战略性重组与专业化整合，资产总额突破4600亿元，营业收入超700亿元。通过健全市场化经营机制，推动企业提质增效，国宏集团、万基集团多次跻身“中国500强”，在全市国企改革三年行动评估中被评为A级。

县域赋能，释放经济发展潜能

县域发展动能持续释放，通过放权赋能、财政体制与开发区改革，向县区下放403项市级权限，开发区内设机构精简33.7%，工业用地出让收入区级返还比例提高至90%。各县区累计办理各项业务近30万件，县域经济活力显著增强。

文旅融合，打造经济增长新引擎

洛阳市以体制机制创新推动新文旅产业蓬勃发展，聚焦情绪消费、体验消费与年轻化消费，打造高品质古都文化体验区。2024年全市接待游客1.53亿人次，实现旅游收入1208.6亿元，较2020年分别增长64.58%和51.95%，今年以来旅游市场热度持续攀升。

民生改善，提升群众幸福指数

民生领域改革扎实推进，全市建成乡里中心2136个、邻里中心363个，中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革全面实施，6.02万余名教师竞聘上岗。县域三级医疗服务体系和城乡养老服务体系基本建成，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

在发布会问答环节，各部门负责人还就要素市场化配置、行政审批制度改革、开发区改革与高水平对外开放等问题作出回应。据悉，洛阳在要素市场化方面推出“标准地”出让、数据资源整合等创新举措；行政审批推行“一窗通办”“全程网办”，审批时限压减85%；自贸区洛阳片区累计形成231项改革成果，其中6项为全国首创。

改革永远在路上。下一步，洛阳将认真贯彻落实中央和省委改革部署，持续强化系统谋划、督察落实和宣传推广，以“钉钉子精神”推动各领域改革走深走实，努力打造更多具有洛阳特色的改革品牌，为加快建设现代化洛阳注入更强动能。（智建国 焦夏飞）

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