上游养猪、下游污染，执法人员做了什么让村民送上锦旗？

（来源：中国环境报）

转自：中国环境报

“感谢你们跨区域奔波，为我们老百姓解决了大难题！”10月14日，江西省赣州市于都县铁山垅镇大庄村村民刘某与村干部将一面印有“心系群众，文明执法”的锦旗送至赣州市于都生态环境局，对执法人员高效化解其与跨区域养猪场的环保纠纷表达诚挚谢意。

纠纷突发：跨界污染引矛盾

9月15日，于都县铁山垅镇政府接到紧急反映：大庄村村民刘某的鱼塘出现大量死鱼，损失正持续扩大。

据悉，刘某经营的鱼塘上游紧邻会昌境内一家养猪场。刘某现场排查后认定，死鱼是养猪场粪水外溢污染水体所致。此前，他多次与养猪场负责人协商赔偿未果，无奈之下求助村级组织。

这起纠纷的复杂性远超普通民事矛盾。

涉事养猪场地处会昌县庄埠乡，用的是于都县靖石乡村民的土地，由靖石乡村民建设、租给会昌县庄口镇人养殖，受影响的又是铁山垅镇区域和村民，属于“跨区域主体”。纠纷发生地位于于都县靖石乡、铁山垅镇与会昌县庄埠乡的交叉地带，行政归属交错。更关键的是，下游即为铁山垅等镇的饮用水水源地取水点。

跨区联动：快速响应查根源

“跨界纠纷不能分‘你我’，群众利益与生态安全是共同责任。”铁山垅镇村干部研判后，第一时间向于都生态环境局请求支援。

接到诉求后，于都生态环境局立即启动跨区域协作机制，与会昌县生态环境局快速对接，组建联合执法组赶赴现场。

执法人员通过实地勘查、水体观测等方式锁定关键证据，鱼塘水体浑浊、漂浮的死鱼与上游猪场氧化塘的排污路径形成清晰关联，污染事实确凿。

两地执法人员同步厘清责任主体，明确养猪场粪水外溢已违反环保相关法规，不仅造成群众财产损失，更对饮用水水源地周边生态环境构成潜在威胁。

说理执法：刚柔并济破僵局

针对纠纷特点，联合执法组秉持“说理式执法”理念开展处置工作。

一方面，执法人员向养猪场经营者逐项解读环保法律法规，明确粪水外溢的违法性，结合下游饮用水水源地保护的重要性，阐明污染行为的多重危害；另一方面，主动搭建沟通平台，引导经营者正视鱼塘损失，协助双方核算赔偿金额。

这种“执法有力度、帮扶有温度”的方式收效显著。

养猪场经营者深刻认识到自身问题，当晚即安排车辆转运存栏生猪，从源头阻断污染扩散；同时与刘某达成赔偿共识，支付合理补偿款。

短短时间内，污染源头被切断，群众损失获弥补，双方对处理结果均表示满意。

纠纷化解后，刘某与村干部专程为执法人员送上“心系群众，文明执法”的锦旗。

这面锦旗背后，是两地生态环境部门对“跨区域生态治理协同机制”的成功实践，更是对“说理式执法”的生动诠释。

通过此次事件可以看出，跨区域生态环境纠纷的化解，关键在于打破“地域分割”思维，以协同治理凝聚合力，以柔性执法传递温度，最终实现生态保护与民生保障的双重目标。