明年起江苏新能源上网电价全面由市场形成

现代快报讯（记者 王益）近日，江苏省发展改革委印发《江苏省深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展实施方案》（以下简称“实施方案”），通过稳定存量项目收益预期、激发增量项目投资活力，推动新能源项目全面入市交易，促进新能源行业高质量发展。《实施方案》将于2026年1月1日起正式实施。

《实施方案》主要包含三个方面内容，一是新能源上网电价全面由市场形成，二是建立新能源可持续发展价格结算机制，三是健全适应新能源高质量发展的电力市场交易机制。

其中明确，2026年1月1日起，全省光伏、风电上网电量全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成，适时推动生物质发电等其他新能源发电项目参与电力市场交易。

新能源项目参与电力市场交易后，在市场外建立差价结算机制，区分存量和增量，分别明确纳入机制的电量规模、电价水平和执行期限，既顺应了市场化改革方向，更加体现供求关系对价格的影响，又有力保障了投资者的利益。

此外，逐步完善电力中长期交易规则，加快电力现货市场建设，推动辅助服务市场发展。鼓励新能源发用双方签订多年期绿电购买协议，稳定项目收益和用户成本预期。鼓励新能源项目基于出力特性、调节性能自愿配建或租赁储能，提高项目市场获利能力。

新能源可持续发展价格结算机制是什么？现代快报记者从江苏省发展改革委了解到，新能源项目参与电力市场交易后，在电力市场外建立新能源可持续发展价格结算机制，对新能源项目纳入机制的电量，对比市场交易价格和机制电价的价差，给予多退少补的差价结算，即：当市场交易价格低于机制电价时，给予价差补偿；当市场交易价格高于机制电价时，对价差进行回收。相关差价费用纳入系统运行费用，由全体工商业用户分摊或分享。

对于新能源发电企业来说，若是存量项目，执行新的价格机制后，项目拥有较高的保障比例，可保持其平稳运行，同时赋予项目自主选择退出机制的权利，退出机制后可参与绿电交易，获得绿证收益，项目可结合运营实际和收益预期，进行自主选择。用存量项目的稳定收益预期，增强新能源发电企业对增量项目的投资信心，进而带动增强省内产业链发展后劲。

若是增量项目，通过合理控制建设成本、有效调控发电实现与用户用电的精准匹配，积极开展绿电交易，获取绿证收益等途径，可保障投资主体获得合理回报。具有成本优势、运行管控得当的增量项目，将通过市场获得高于行业平均水平的收益，这对于促进新能源行业高质量发展将起到积极作用。

新能源项目全电量入市后，江苏省的电力市场主体将更加多元，竞争将更加充分，将在一定程度上促使电力用户购电成本有所下降。同时，每月电网企业将按机制电价，对纳入机制的电量开展差价结算，新能源项目市场交易均价低于或高于机制电价的部分，将由全体工商业用户分摊或分享。预计改革后，工商业电价水平将保持相对稳定。居民用户和农业用户继续执行现行目录销售电价，电价水平保持稳定。