「改革创新」杨禹：谋划“十五五”要看清哪些“变”？

杨禹：谋划“十五五”要看清哪些“变”？

改革创新

准确识变、科学应变、主动求变。

在7月30日召开的中央政治局会议上，谈及谋划“十五五”，习近平总书记强调，“要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事”。

谋划“十五五”要看清哪些“变”？不妨从三个角度切入——

一、“三个面对”“十五五”遇到“百年变局”

党的二十届三中全会提出“三个面对”。这为我们前瞻性地把握“十五五”之“变”，提供了重要视角。

“面对纷繁复杂的国际国内形势”，表明我国发展环境正面临深刻复杂变化。战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。我们必须站在统筹“两个大局”——中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，这一“谋划工作的基本出发点”上看变化。

“面对新一轮科技革命和产业变革”，表明前进动力正在发生深刻变化。习近平总书记提出，“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”，引领我们积极向“新”而行。变革的机遇要抓住，变革的压力要扛住。

“面对人民群众新期待”，表明人民群众的需求正在发生新变化。一个“新”字，万千变化。人民群众对质量、绿色、美好、公平、安全等等的期待，必然是谋划“十五五”时要深入研究、准确把握、积极回应之“变”。

二、“形态之变”变局的形态正变得极其复杂

变，是历史与时代的常态。人类社会几千年，就是在一个又一个变局中前进的。但为什么今天的变局“百年未有”？很重要的一个原因是：变局变了。“变”的形态，正在发生深刻变化。

谋划“十五五”，要看到一路向前的变化，也看到曲折反复的变化；看到符合经济周期的变化，也看到跳出了周期的变化；看到中国独树一帜的变化，也看到中国与世界携手共赢的变化。

谋划“十五五”，要洞察“黑天鹅”与“灰犀牛”之变，主动防范化解风险；要促进形成符合全球化大势的变化，与单边主义等悖逆潮流的变化持续较量。当于我有利的变化发生时，要善于乘势而上；当于我不利的变化发生时，要努力化危为机。

谋划“十五五”，要打通国际国内看变化。社交媒体时代扑面而来，给全球治理以及我们的国家治理，都带来新的危与机。外部风浪大、不确定性升高时，更要畅通国内大循环，用国内市场的积极变化构筑发展底气，用高水平对外开放赢得变中之机。

三、“变与不变”看清“变”的前提是看清“不变”

在讨论“变化”的时候，一定还要看一看：“不变”的是什么。

看改革，要看“变与不变”。习近平总书记在进行改革部署时强调，守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则，我们的改革是有方向、有原则的，“该改的坚决改，不该改的不改”。

看形势，要看“变与不变”。7月30日中央政治局会议在分析“十五五”时，既强调“我国发展环境面临深刻复杂变化”，又强调“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”。

看“十五五”，要看“变与不变”。变化的是阶段、形势、任务，是期待、动力、方式。不变的是战略方向与目标，是在党的领导下我们选定的道路，是亿万人民团结向前、攻坚克难的精气神。

“变与不变”，始终辩证统一。

准确识变、科学应变、主动求变，恰是一以贯之的要求、必须长期保持的状态。

【 杨禹：长安街读书会成员、中国发展改革报社副社长 】

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