金湖速度！从“拿地即开工”到“产业集群狂飙”......

“从拿地到投产没跑过一次部门，房产证卡壳两天就解决，这样的速度让我们敢投大钱！”江苏清龙新材料负责人王吉林的感慨，道出了众多企业家对金湖营商环境的共同印象。这家高分子新材料企业2022年投产，2024年开票额已突破4亿元；海科纤维2020年建厂、2021年投产，2024年二期工程已建成运转，其研发的保暖纤维成功打破国外垄断。

两天解困、四年成长、十二年工业产值增长近十倍——这些真实案例共同勾勒出“金湖速度”的鲜明轮廓。从政策迭代到项目落地，从企业孵化到产业集聚，这套“机制促快、保障保快”的发展逻辑，正推动这座苏北小城在高质量发展道路上加速前行。

速度之快：

从“落地快”到“成长快”的实景答卷

金湖速度体现在项目落地的每个环节。南高齿（淮安）高速齿轮制造项目从签约到投产仅用不到100天，创造了“当年开工、当年投产”的行业标杆。2022年，金湖平均每3天签约一个亿元以上项目，每5天开工一个亿元以上项目，这样的招商效率在县域经济中表现突出。

江苏三泓新材料有限公司一期项目仅用6个月就实现竣工投产，公司负责人戴超表示：“2023年三个月实现近4000万元销售额，2024年开票销售额达2亿元。遇到问题只需认准一个门、拨打一个号码，这就是我亲历的‘金湖速度’”。

“拿地即开工”成为金湖项目推进的常态。清龙新材料从拿地到投产比原计划提前半年，更让企业印象深刻的是应急响应速度。2023年办理房产证时，因施工与规划存在偏差，常规流程需一个月整改。得知企业急需融资，数据局立即牵头五部门现场办公，48小时内完成整改、验收并发放房产证。

企业快速投产后，更能实现加速成长。海科纤维2020年打下第一根桩，2021年实现量产，2023年销售额突破3亿元，二期投产后产能翻倍，其研发的超轻保暖纤维打破国际垄断，订单量激增50%。“常盛动力”从传统制造企业转型为国家级专精特新“小巨人”，产值从2012年的五六千万元增长至2024年的1.8亿元，产品拓展至无人机靶弹配件等高技术领域。

数据见证着产业升级的加速度：2021年规上工业产值394.3亿元，2024年突破572.5亿元；国家高新技术企业从不足80家增至172家，国家级专精特新“小巨人”企业达11家，25个车间获评省级智能示范车间。

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机制促快：

从“办好事”到“建机制”的深层支撑

金湖速度的背后，是一套将服务热情转化为制度惯性的长效机制。“项目长+企业管家”双轨制彻底颠覆传统审批模式，每个重点项目由县级领导担任“项目长”统筹协调，专职“企业管家”全程代办手续，企业实现“零跑腿、全委托”。

清龙新材料落户时，“企业管家”提前梳理23项审批流程，按轻重缓急排定时间表，每天同步推进进度。截至2024年，金湖已为89个重点项目配备“企业管家”，平均审批时限压缩60%以上。

“吹哨报到”机制有效破解跨部门协作难题。企业遇到问题，由“企业管家”或牵头部门“吹哨”，相关部门24小时内“报到”，现场办公、限时办结。海科纤维二期工程因用地规划与生态保护红线重叠，常规调整需3个月，通过该机制7天即拿出解决方案，丝毫不耽误工期。

精准的政策供给直击企业成长痛点。针对创新瓶颈，金湖发布35项技术需求，拿出1.3亿元“悬赏”解决方案；针对融资难题，推出“厂房贷”“科创贷”，“专精特新”企业可快速获贷，利率优惠1.2个百分点。

《金湖县惠企政策》从1.0版迭代至4.0版，每次更新都源于企业真实诉求。“企业出题、政府答题”的模式确保政策精准滴灌。常盛动力总经理冯清华表示：“我们提出的简化技改补贴流程建议，三个月后就落地实施，现在一周内补贴就能到账。”

保障保快：

从“聚人气”到“留人心”的生态培育

金湖深知，短期速度靠效率，长期发展靠生态。完善的人才服务体系成为留住人才的关键。当地建立“人才服务一件事”平台，18项服务“一窗受理”；配备“人才公寓”并发放生活补贴；每年举办联谊活动促进人才安居乐业。目前，金湖已引进国家级人才11人次，27个项目入选省“双创”计划，人才留存率达85%以上。

“我考察了许多地方，最终被金湖的细节打动。”海科纤维李军回忆，“县委书记居然记得我女儿的学习成绩。”这种细致入微的关怀，折射出金湖真心待才的城市温度。

“以商引商”的磁场效应持续扩大。清龙新材料王吉林不仅追加投资，还主动引进8家上下游企业。“我用自己的经历说话，讲办证效率、讲政策响应，企业来了就不想走。”这种口碑效应源于金湖着力构建的亲清政商关系，干部与企业家交往“有交集不搞交换、有交往不搞交易”，让企业家能够安心经营、放心发展。

“政企恳谈会”制度确保企业诉求件件有回应。每季度召开的恳谈会上，企业提出的问题全部建档立卡，解决一件销号一件。去年13场恳谈会收集的127个问题，办结率达到100%。“在这里没有‘潜规则’，只有‘明规矩’。”赛欧信越负责人陈士海道出了企业家的共同感受。

在追求发展速度的同时，金湖始终坚持质量并重。产业布局聚焦高端装备制造、新材料、大健康三大主导产业，严格拒绝高污染、低效能项目。生态保护与经济发展同步推进，万亩荷花荡、水上森林等绿色名片，让企业在“开足马力生产”的同时，也能“推窗见绿办公”。

“我们要的不是一时增速，而是可持续发展。金湖正朝着‘工业产值超千亿、绿色低碳高质量’的目标扎实迈进，通过持续优化营商环境、培育创新动能、集聚优质人才，让‘金湖速度’在高质量发展轨道上行稳致远。”淮安市人大常委会副主任、金湖县委书记贺宝祥说。

来源丨新华日报·交汇点