10月19日,两名美国高级官员告诉《华盛顿邮报》,不久前普京在与特朗普的电话交谈中要求乌克兰军队放弃顿涅茨克地区,作为结束战争的条件。作为让步,普京准备放弃俄军目前占领的扎波罗热和赫尔松的部分地区。
如果被证明普京真有这个态度的话,这标志着普京比今年4月立场的一个重要转变。
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今年 4 月,美国曾提出 “前线冻结” 停火方案,建议双方维持现有控制区域并启动谈判,但普京明确拒绝,坚持要求乌克兰承认俄罗斯对克里米亚及乌东四州的完全主权。
即便是 8 月在阿拉斯加与特朗普会面时,普京仍未松动这一核心诉求。从 “四州全要” 到 “弃二保一”,这种调整被白宫部分官员解读为 “实质性让步”,认为是推动和平进程的重要信号。
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白宫会晤的交锋
10 月 17 日,乌克兰总统泽连斯基专程访美,在白宫与特朗普展开会谈,这场本被寄予希望的磋商最终演变为立场碰撞。
据法新社报道,特朗普在会谈中多次强调 “流血已经够多了”,直指普京的提议是 “结束战争的唯一窗口期”,甚至以暂缓军事援助相施压,明确表示暂无向乌克兰提供 “战斧” 巡航导弹的计划。
泽连斯基则在会谈中展现出强硬姿态。他虽与特朗普就 “就地停火” 原则达成共识,但明确拒绝任何涉及领土妥协的方案,反复强调顿涅茨克是乌克兰宪法明确规定的主权领土。
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此次访美前,泽连斯基曾多次表示希望获得 “战斧” 导弹以增强远程打击能力,甚至提出 “用数千架无人机交换” 的提议,认为这类射程超 1800 公里的武器能打击俄境内军事基地,迫使俄方回到谈判桌。
但特朗普以 “可能引发冲突升级” 为由犹豫再三,仅表示 “未说不,但也未说好”,让乌方的武器诉求再度降温。
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会谈期间,特朗普的特使史蒂夫・惠特科夫还与乌克兰代表团展开单独磋商,特别提及顿涅茨克地区的俄语人口优势,试图从民族构成角度说服基辅接受领土调整,但未获乌方回应。
一名在场的美国官员向 CNN 透露,特朗普在会谈后期情绪明显激动,多次打断泽连斯基的发言,直言 “普京已经让步,你们不能太贪婪”。
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条件背后的博弈
普京提出的 “弃二保一” 方案,看似做出领土让步,实则暗藏战略考量。扎波罗热和赫尔松部分区域虽战略位置重要,但俄军在此面临补给线过长、当地抵抗运动频繁等问题,维持占领成本高昂。
而顿涅茨克作为乌东工业核心区,不仅已被俄军控制大部分区域,且经过多年渗透,当地亲俄势力基础深厚,是俄方 “可控范围内的核心利益”。
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对乌克兰而言,接受该方案意味着面临宪法与民意的双重挑战。乌克兰宪法明确规定顿涅茨克为其领土不可分割的一部分,泽连斯基政府若同意移交主权,将面临国内舆论的强烈反对。
一名欧洲高级外交官向《华盛顿邮报》比喻:“这就像让他们卖掉自己的腿,却什么也得不到”,精准道出乌方的两难处境。更现实的是,扎波罗热和赫尔松的部分区域本就处于双方反复争夺中,俄方所谓 “放弃” 的实际控制权有限,这让乌方更难接受以核心领土换模糊利益的交易。
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普京在通话中还特别警告,若美国向乌克兰提供 “战斧” 导弹等远程武器,将 “严重损害俄美关系和和平进程”,这一表态直接影响了特朗普的援助决策。
美国有线电视新闻网(CNN)分析指出,“战斧” 导弹虽能显著增强乌军进攻能力,但美军库存有限,每年仅能生产 50 至 70 枚,且需数月改装才能适配乌方地面发射装置,即便提供也难以改变战场态势,这成为特朗普犹豫的重要技术原因。
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国际社会的分裂
围绕普京的停火提议,美国与欧洲盟友呈现出截然不同的反应。白宫内部出现明显分歧:部分官员认为这是俄方首次展现实质性让步意愿,主张对乌施压推动谈判。
但国务院和五角大楼的不少官员担忧,强迫乌克兰割地可能动摇美国在北约的信誉,引发其他盟友对美国 “牺牲小国利益” 的警惕。
德国总理朔尔茨在 10 月 18 日的欧盟峰会上明确表示,“任何牺牲乌克兰领土完整的和平协议都不可接受”,法国总统马克龙也强调 “不能用他国主权换取短期和平”。
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欧盟外交与安全政策高级代表博雷利更是直接批评该方案 “荒谬”,认为这是对国际法的严重挑战。
美国近期已放缓对乌军事援助审批,而欧盟仍在推进价值 50 亿欧元的新一批武器援助计划。一名北约官员向半岛电视台透露,美欧在对乌政策上的裂痕正在扩大,若特朗普持续施压乌方接受俄方条件,可能导致北约内部出现 “战后最严重的信任危机”。
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战场态势的影响
俄乌双方的战场态势,是此次外交博弈的重要背景。
进入 2025 年下半年,顿涅茨克地区的战斗陷入僵持,俄军虽控制了该州 70% 的领土,但在阿夫杰耶夫卡等关键据点遭遇乌军顽强抵抗,伤亡人数持续增加。
乌克兰方面则依托西方援助的防空系统,成功遏制了俄军的空袭行动,但地面反攻因缺乏远程火力支援进展缓慢。
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英国国防部 10 月 19 日发布的战报显示,俄军在扎波罗热和赫尔松的防线已出现松动迹象,乌军近期在赫尔松州南部收复了多个村庄,迫使俄军收缩防御。
这种战场态势让俄方意识到,长期消耗战对自身不利,通过外交手段锁定顿涅茨克的既成事实成为更优选择。
对乌克兰而言,冬季的到来加剧了后勤压力。能源基础设施的维护、前线士兵的防寒物资供应,都高度依赖西方援助。泽连斯基在访美期间多次强调,若美国暂停援助,乌军将难以维持现有防线,这也成为特朗普施压的重要筹码。
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谈判能否突破僵局?
目前,俄乌双方的核心诉求仍存在难以弥合的差距。俄方坚持以顿涅茨克主权归属作为停火前提,乌方则要求恢复 2014 年前的边界,双方在克里米亚问题上更是避而不谈。特朗普的介入虽推动了外交接触,但缺乏对双方核心利益的平衡考量,难以形成有效突破。
技术层面的障碍也不容忽视。即便美国最终同意提供 “战斧” 导弹,乌克兰军队仍需约一年时间进行人员培训和系统适配,且导弹使用需依赖美国的情报支持,这意味着乌军的打击行动将受美方严格限制。
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而俄方的 “让步” 能否落实,也存在不确定性 —— 多名分析师指出,普京的提议可能是 “烟雾弹”,旨在通过虚假让步迫使美国对乌施压,从而以最小代价获得顿涅茨克的主权。
泽连斯基在接受美国全国广播公司采访时表示,其团队仍在与美方沟通武器援助事宜,但对和平谈判的前景 “保持现实态度”。这场由特朗普推动的外交斡旋,究竟是结束战争的契机,还是新一轮博弈的开始,仍有待时间检验。
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