济南住建出实招：招标文件须过公平竞争审查关，为民企注入“源头活水”

济南广电·天下泉城客户端10月20日讯10月20日，济南市政府新闻办召开政策例行吹风会，对《关于支持中小企业和民营企业充分参与公共资源交易竞争的若干措施》进行解读。记者从会上获悉，为保证中小企业和民营企业公平参与竞争，济南市住房和城乡建设局要求招标人在编制招标文件时，认真落实公平竞争审查制度，自行对招标文件开展公平竞争审查。

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济南市住房和城乡建设局党组副书记、副局长毛贤强介绍，近年来，市住房和城乡建设局高度重视支持中小企业和民营企业充分参与公共资源交易竞争工作，在创建济南一流营商环境助力企业发展方面积极贡献住建力量。

今年，济南市住房和城乡建设局认真落实《关于支持中小企业和民营企业充分参与公共资源交易竞争的若干措施》，在房屋建筑和燃气、供热工程招投标管理工作，出实招打好“组合拳”，以更实举措促进中小企业和民营企业高质量发展。

建立依法必须招标项目招标文件公平竞争审查机制。为保证中小企业和民营企业公平参与竞争，济南市住房和城乡建设局要求招标人在编制招标文件时，认真落实公平竞争审查制度，自行对招标文件开展公平竞争审查。经公平竞争审查认为没有设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人，没有提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等不合理要求的情形，由招标人在工程建设项目招标时提交《济南市房屋建筑和燃气热力工程项目交易文件审核承诺书》，再发布招标公告和招标文件。

进一步规范交易制度。济南市住房和城乡建设局联合济南公共资源交易中心印发《关于规范房屋建筑和燃气热力工程招标类似工程业绩设置有关事项的通知》，明确类似工程业绩认定渠道，防止“量体裁衣、暗箱操作”，防范类似工程业绩的特征指标描述模糊不清而导致的投诉举报。联合济南公共资源交易中心印发《关于在房屋建筑和燃气热力工程招标投标领域试行应用智能辅助评标的通知》，进一步提升济南市房屋建筑和燃气热力工程招标投标工作的质效，增强评标过程的客观性和公正性。针对适宜中小企业参与的依法必须招标的简易工程项目，研究在招标文件示范文本的评标方法中增加经评审的最低投标价法，采用综合评估法的给予小微企业价格评审优惠，提高中小企业参与度。落实支持中小企业政策措施，对招标项目估算价400万元以下的房屋建筑和燃气热力招标工程适宜由中小企业实施的，明确要求招标人专门面向中小企业招标。五是深化金融服务保障创新，积极推广投标保证保险，实行保证金差异化缴纳；工程服务类招标，鼓励招标人减免投标保证金或用信用承诺替代投标保证金，为中小企业参与招投标活动提供便利。

释放政策红利，积极引导企业转型发展。今年，济南市住房和城乡建设局牵头印发《关于进一步促进建筑业高质量发展的若干措施》，支持中小企业和民营企业加强企业培育与转型升级，引导中小企业向专业承包领域转型，支持民营企业创新多样化的合作模式，鼓励参与智能化、绿色建筑等新兴领域，主动参与重大项目建设，实现破局发展。同时，直击中小企业和民营企业眼下面临的贷款难、成本高、抗风险能力弱等“急难愁盼”，加大融资支持力度，深化完善政、企、银战略合作与对接机制，鼓励银行业金融机构提高对建筑业企业的信贷服务效率，优化审贷程序，适当放宽开具保函条件，依法合规探索开展应收账款、建筑材料、工程设备、商标权等抵押质押贷款业务，开发适合民营企业、中小企业特点的金融产品，满足建筑业企业的合理融资需求。

下一步，市住房和城乡建设局将在优化评标规则、数字化服务提升和强化履约保障与权益保护等方面继续为中小企业和民营企业高质量发展注入更多“源头活水”，让这些“小块头”迸发出“大能量”，让广大民营企业也能在建筑市场中唱“主角”、当好生力军，为济南市高质量发展注入更强动能。

记者：袁媛

编辑：韩露