巴基斯坦这次要动真格的了!10月17日,巴基斯坦国防部长赫瓦贾·阿西夫的在公开场合放狠话,要求所有阿富汗人必须离开巴基斯坦,还撂下了一句话:巴基斯坦的资源只给本国公民!
更狠的是,他直接指责喀布尔当局协助恐怖分子,甚至充当了印度的“代理人”。这话说出来,可真要撕破脸了,这背后可是积压了四十多年的恩怨情仇。
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巴基斯坦国防部长赫瓦贾·阿西夫
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说起来,巴基斯坦和阿富汗这对邻居,关系一直剪不断理还乱。
自从1979年苏联入侵阿富汗开始,巴基斯坦就收留了大量的阿富汗难民,巅峰时期有将近500万人。虽然大部分是普什图人,但也有塔吉克人、乌兹别克人和哈扎拉人。这些人很多都融入了巴基斯坦社会,特别是在开伯尔-普赫图赫瓦省和俾路支斯坦这些地方。
后来联合国难民署(UNHCR)在巴基斯坦设了办事处,搞了史上最大的难民援助项目,提供基本生活物资、饮用水甚至医疗服务。
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联合国难民署
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联合国难民署和中国援助
但问题就在于,时间一长,情况就变了。
巴基斯坦自己也不富裕,还要养着这么多难民,负担越来越重。更麻烦的是,安全问题越来越突出。2016年阿西夫就说过,有恐怖分子经常伪装成难民,从边境溜进来搞袭击。2017年,内政部长乔杜里·尼萨尔·阿里·汗就更直接了,说有些阿富汗难民就是大部分恐怖袭击的帮凶甚至实施者。虽然2014年白沙瓦军人子弟校那起造成145人死亡的恐袭不是难民干的,但凶手就是躲在难民聚居区。
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到了2023年10月,巴基斯坦终于忍不住了,开始了大规模行动。阿富汗驻巴大使馆说,两周内就有1000多阿富汗人被拘留,但其中一半人其实有合法居留权。阿富汗临时政府气得跳脚,说这是“不可接受的”,还呼吁在巴基斯坦投资的阿富汗商人把资金撤回去。但巴基斯坦外长吉拉尼咬定这不是针对阿富汗人,而是所有非法居留者——虽然他们的外国难民里99%都是阿富汗人。
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被拘留的阿富汗难民
为什么巴基斯坦这么坚决?
其实说白了就是安全和经济两大包袱扛不住了。根据巴基斯坦国家银行的估计,从2003年到2017年,反恐花了大约1180亿美元,恐怖袭击造成21998名平民和6863名安全人员死亡。军方和政府都认为,大量难民的存在让恐怖分子有了藏身之所。而且巴基斯坦现在经济也不好,自己人都顾不过来,哪还养得起别人。
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巴基斯坦陷入经济危机
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集装箱滞留在巴基斯坦港口
联合国难民署也承认巴基斯坦不容易,说巴基斯坦慷慨收留难民四十多年,但国际社会应该分担责任。2023年2月,联合国难民署还和巴基斯坦政府合作,给130万阿富汗难民发了一次性现金援助,因为这些人够不上巴基斯坦公民的社会保障。但光靠现金援助是治标不治本,解决不了根本问题。
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现在国防部长阿西夫把话说到这个份上,甚至扯上印度,说明局势已经非常紧张了。巴基斯坦觉得喀布尔当局不仅没帮忙反恐,还在背后捅刀子,甚至和印度勾勾搭搭。这种指控在外交上几乎等于撕破脸了!
但真要赶走所有阿富汗人,谈何容易?
很多阿富汗人已经在巴基斯坦生活了几十年,第二代、第三代都出生在这里,突然让他们“回老家”,他们去哪里找家?阿富汗现在那情况,塔利班执政后也没稳定到哪里去,这些人回去怎么活?
联合国和国际人权组织也多次警告,大规模驱逐违反“不驱回原则”,可能造成人道主义危机。
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百万阿富汗难民被驱逐返国
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不过巴基斯坦看来是铁了心要这么干。
资源有限、安全压力大,再加上和阿富汗政府关系恶化,这些因素凑在一起,让巴基斯坦选择了这条强硬路线。未来局势会怎么发展,还得看国际社会怎么调解,以及阿富汗那边能不能拿出点诚意来。但不管怎么说,这几十万阿富汗人的命运,恐怕是要悬在半空中了。
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