以制度创新破题 用机制变革增效 泰安市积极探索应急物资储备新模式

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（来源：泰安日报）

近年来，按照上级加强救灾物资储备保障工作的要求，泰安市以“棉被、棉褥、毛巾被、棉大衣、简易床具为1套物资保障1人”为基本标准，紧盯“市级主要救灾物资保障4万—6万紧急集中转移安置人口”目标，创新推行“企业代储+政府监管”模式，这一改革将节约市级应急物资储备资金近2000万元。

紧扣“宁可备而不用、不可用时无备”原则，针对传统储备资金投入大、资源闲置多的难题，市财政部门在认真研究分析的基础上，立足工作实际，坚持有解思维、系统推进，联合发改、应急等主管部门，深入开展“政企合作、企业代储”应急物资储备模式改革，通过创新机制设计，将棉被、棉褥等基础物资交由企业动态代储。截至目前，我市已完成代储工作，有效破解了传统储备难题、提升了财政资金使用效益。

记者了解到，我市严格按“1套物资保障1人”要求，系统规划棉被、棉褥等物资储备体系，确保“十四五”期间储备任务全面达标。同时，我市建立“双向筛选、动态管理”的供应商准入机制，鼓励生产企业发挥区位优势，承担就近代储任务，缩短应急调运半径，以最快速度运达物资。

在机制创新方面，我市采取“政企合作、企业代储”的商业化储备方式，遴选规模大、实力强、销售渠道丰富的救灾物资生产企业，在泰安辖区内设立“周转仓”，政府支付代储费用，补齐补足物资储备缺口。企业建立动态轮换机制，优先销售或周转仓储物资，并及时补足库存，确保物资始终处于保质期内。每年锁定物资销售价格，应急调用后按照约定价格结算，确保财政资金“花在刀刃上”。

若实施足额实物储备，救灾物资周转率低，物资长期闲置，财政资金使用效益低。同时，长期储存，物资易受潮发霉，将造成财政资金浪费。我市通过政企协同代储模式，大幅降低政府仓储建设与运维成本，节约资金用于民生领域重点项目建设。同时，企业通过市场化运营盘活闲置资源，实现社会效益与经济效益双赢，治理能力实现系统性跃升。通过财政资金与市场机制的深度融合，探索出一条“政府有为、市场有效、企业有责”的公共服务供给新路径，为新时代财政管理赋能增效提供了生动实践。

泰安市财政局相关负责同志表示，将推动改革向纵深发展，加快出台《泰安市应急物资储备管理办法》，明确代储企业权责、紧急征用程序等关键条款，为改革提供长效制度保障；进一步拓展应用场景，推动代储模式向应急装备、医疗物资等领域延伸，构建“基础物资代储+专业物资联储”的复合型储备体系；进一步深化城市智慧治理，整合多部门数据资源，实现灾害预警、需求测算、物资调配全流程智能化管理。