从“救火式整改”到“长效化机制”

“26年了，这张土地证终于拿到手!”南方电网云南德宏供电局运行所专责杨永萍举着崭新的不动产权证书，难掩激动。近日，随着最后一宗历史遗留土地完成确权登记，德宏供电局在南方电网系统内率先实现土地更名、盘活、确权、账卡物一致“四个100%”目标，用实践破解了国企土地管理的“老大难”问题。​

走进德宏供电局计划财务部，墙上的“土地资产攻坚作战图”格外醒目：不同颜色的标记对应着未确权、待盘活、已完成等状态，每宗土地的责任人、进度节点一目了然。“这就是我们‘1+3+N’体系的‘作战指挥中心’。”专项工作负责人介绍，所谓“1+3+N”，即以专项领导小组为核心，搭建政策研究、资源统筹、考核激励三大支撑平台，联动N个基层班组形成攻坚合力。​

针对那宗困扰26年的土地确权难题，德宏供电局梳理出历史权属证明、规划调整等12项关键材料清单；专项工作组协调局内财务、规划等部门联动补证；将进度与绩效挂钩，每周更新“三色预警”。“光是政企协调会就开了8次，最终用合规流程打通了堵点，还节约了1200余万元成本。”运行所专责杨永萍说。​

在供电所，曾经闲置的屋顶如今铺满了深蓝色光伏板。“这里以前就是块‘沉睡的资产’，现在成了绿色电站。”全局18个生产场所的屋顶及附属设施都进行了光伏改造，总面积达33395平米，每年能产生数百万度清洁电能。这一创新实践，让低效土地从“包袱”变成了“宝贝”，走出了“存量资产”向“绿色动能”转化的新路径。​

合规是资产安全的“护身符”。德宏供电局强化合规性管理，建立标准化审批流程，对土地款支付、罚款等关键决策，设立评审及审批机制。系统推进土地款支付、税费缴纳等依法审批流程，建立体系化、机制化、流程化过程管控机制，深度融合和集约项目前期和工程前期15项合规手续，建立“一张表”数字化展板，源头杜绝“未核先建”“未批先建”风险，还为后续不动产权证双证合一、消防验收等关键事项扫清了障碍。规划部专责展示着系统里的审批记录，主网项目合规手续实现“零滞后”。

从26年历史难题的破解，到光伏板下的绿色转型，德宏供电局的实践为国企土地管理提供了可复制的经验。德宏供电局总会计师潘华表示，这种“机制创新+政企协同”的模式，不仅盘活了存量资产，更夯实了新能源建设与电网可持续发展的基础。(林元霸、黄静莹、何静)

来源：德宏供电局