中国人民银行金融研究所所长丁志杰：全球可持续发展面临挑战，资金并非唯一瓶颈

（来源：中国环境网）

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“尽管在可持续发展的一些关键领域取得了进展，但仍面临着诸多严峻挑战。”10月16日，在上海黄浦区世博园区召开的2025可持续全球领导者大会上，中国人民银行金融研究所所长丁志杰指出。

例如，全球饥饿人口比例依然高企，每11个人中就有一个人面临饥饿；因世界银行调整极端贫困线，全球贫困人口上升了10%；还有20亿人缺乏安全的饮用水。

图为中国人民银行金融研究所所长丁志杰。图片来源/2025年可持续全球领导者大会

丁志杰表示，资金并非可持续发展的唯一瓶颈。以能源领域为例，全球可再生能源投入巨大，但实际占比距离2030年的目标还很远，投入和产出效果之间存在明显差异。其核心问题在于两方面：一是国家层面的治理和执行能力不足，许多项目因后续维护和管理跟不上；二是全球ESG标准和本土化需求之间存在脱节。

丁志杰通过越南、巴西、撒哈拉以南非洲的清洁能源案例，进一步揭示了绿色转型中的困境。在越南，政府大力推广太阳能光伏板，装机容量迅速增长，但电网系统却没有同步升级，导致许多清洁能源无法有效输送和消纳。巴西则在发展端投入巨大，水电和生物质能发展迅速，但在消费端激励措施明显不足，传统能源依然占据主导，形成了“发电端清洁、用电端高碳”的结构性矛盾。在撒哈拉以南的非洲，尽管过去20年国际资金不断涌入，建设了大量光伏电站和微电网，但40%的可再生项目投运3年之后出现效能下降甚至停运。

对于中国在可持续发展方面的经验，丁志杰认为，中国探索出了一条绿色转型与经济增长相结合的道路。

一方面，重视制度建设，将绿色发展目标深度嵌入国家治理中，通过将环保表现纳入地方政府考核，并出台一系列政策法规，为绿色技术、产业和市场提供坚实保障。

另一方面，善用市场机制激发内生动力，通过绿色信贷、绿色债券等金融工具，引导大量资金流向绿色产业。同时，采取渐进式转型策略，如在推广新能源汽车时，通过双积分战略给企业留够时间，确保转型过程平稳有序。

“发展战略不能是拿来主义，必须是量身定制，必须根植于本国最紧迫的议题，现有的能力和独特的制度现实。”丁志杰强调。

如何让本土的种子生根发芽？

丁志杰认为，制度必须是内生而不是移植的。“制度不是一本写在纸上的法律条文，而更像是一个生命体，需要在实践中摸索，在协商中调整，在试错中逐步成长。”