固本强基严监管，培优育特兴食业——第十二届全国食品安全监管信息工作交流大会共绘产业高质量发展新图景

中国食品安全网讯（李莹 记者靳华 张伟东）2025年10月17日，第十二届全国食品安全监管信息工作交流大会暨全国食品产业高质量发展（新疆）大会在乌鲁木齐圆满落幕。17日议程以持续深化大会主题“强化食安监管信息互联共享 赋能食品产业高质量发展”为核心，涵盖食品产业高质量发展交流会与企业调研两大环节，其中交流会以“致辞+政策解读+经验分享+案例点评”形式，为参会者呈现了一场关于食品产业以及新疆食品产业发展的深度思考和研讨。

致辞环节，领导专家结合政策导向与地方实践，为食品产业高质量发展锚定方向，既有宏观政策解读，也有微观实践分享。

中国食品工业协会副会长、中国食品安全报社社长朱长学致辞

在探讨食品产业的战略定位与发展路径时，中国食品工业协会副会长、中国食品安全报社社长朱长学首先明确了食品产业的核心价值。他指出，食品产业是国民经济的基础与支柱，2010年后总产值突破10万亿元，即便在三年疫情期间，也展现出强大的发展韧性；当前产业正处于转型升级的关键阶段，但产业链数据壁垒成为制约发展的重要因素，而“监管信息互联共享”正是破局的核心，需推动构建政府、市场、社会协同的治理生态，筑牢食品安全根基。他还特别肯定了新疆“一区三带”产业布局（环塔里木盆地优势林果产区、吐鲁番盆地特色产业带、伊犁河谷与额尔齐斯河区域特色产业带、天山北坡特色农牧果产业带），以及无人机精准作业、地下传感网络等科技应用，认为这些举措有效提升了产业标准化水平。

新疆维吾尔自治区市场监督管理局党组成员、副局长左新敏致辞

从地方实践视角出发，新疆维吾尔自治区市场监督管理局党组成员、副局长左新敏分享了新疆食品产业的亮眼成果。作为全国优质农牧产品重要供给基地，新疆食品加工业产值已连续两年站稳“千亿元”行列。具体来看，当地林果产业总面积达2200万亩，红枣、西梅等特色产品享誉海内外；2024年粮食总产量达2330万吨，面积增量与单产均位居全国首位；驼奶产业年产值突破17亿元，占全国驼奶产品产值的57%；前三季度接待游客超2.1亿人次，增速全国第一，“品味新疆”等区域公共品牌更推动产业从“原字号输出”向“制成品输出”转型。左新敏表示，新疆将以此次大会为新起点，加强监管能力建设与标准服务提升，诚挚邀请各地监管同仁深化合作、各类企业来疆投资，共同拓展“一带一路”沿线市场。

国家市场监督管理总局食品生产安全监督管理司原司长、全国食品质量控制与管理标准化技术委员会主任委员马纯良致辞

聚焦产业高质量发展的标准化支撑，国家市场监督管理总局食品生产安全监督管理司原司长、全国食品质量控制与管理标准化技术委员会主任委员马纯良展开深入分析。他提到，我国现有19万家获证食品生产企业，产业正从“数量扩张”向“品质提升”转变，需以“四个最严”守安全底线，发展营养健康、绿色有机食品。针对新疆，他建议深挖地理标志与民族特色资源，提升产品标准化、规模化、品牌化水平，例如发展无糖天然水果罐头、低温冷冻蔬菜、牛羊肉预制菜等，延长产业链、提升附加值。

中国工程院院士、中国农业大学营养与健康研究院院长、全国学校食品安全与营养健康工作专家组组长任发政视频致辞

中国工程院院士、中国农业大学营养与健康研究院院长、全国学校食品安全与营养健康工作专家组组长任发政通过视频致辞，提出“营养健康”是食品产业创新核心方向，呼吁利用新疆特有资源做好产地保护与品质保障，推动特色食品产业融合，让新疆美食成为展示区域魅力的名片，为我国食品产业转型升级与区域协调发展注入新动力。

主题演讲环节，会议视角从科研创新延伸至产业实践。专家从质量提升、品牌建设、数字融合、县域实践、媒体赋能等多元维度，结合新疆产业实际，剖析食品产业高质量发展的具体实现路径。

原国家质检总局总工程师、中国质量万里行促进会原会长、北京华夏产业经济研究院院长刘兆彬作主题演讲

原国家质检总局总工程师、中国质量万里行促进会原会长、北京华夏产业经济研究院院长刘兆彬，结合新疆产业数据（第一产业占比12.5%、农业人口占比近40%），提出打造“六大品牌集群”：一是发展有机农业，新疆现有有机龙头企业21家，带动26万农民增收4.2亿元，建议将有机农业纳入“十五五”区域战略，打造全域有机示范区；二是优化地理标志产品，建议走“小产区”路线，像策勒大枣那样聚焦核心产区，同时推动区域地标与企业品牌结合（如法国干邑与人头马、马爹利的联动）；三是打造区域公共品牌，建议新疆整合“品味新疆”等资源，形成类似浙江“品字标”、内蒙古“蒙字标”的集中品牌；四是开发药食同源健康产品，新疆已有几十类药食同源产品，需加强人体实验验证，提升产品竞争力；五是培育专精特新名特优产品，创新品类（如新疆生产鱼子酱、鹅肝等反向特色产品）；六是布局高端品牌，打造“七高三全”（高质量、高技术、高价值等；全产业链、全流程管控等）百年品牌。此外，他还建议新疆发展低空经济与现代物流，建设国际化食品产业集散地。

原国家质检总局新闻发言人、新闻办主任李迎丰作主题演讲

在构建食品安全多方协同治理体系的关键议题上，原国家质检总局新闻发言人、新闻办主任李迎丰提出了“三规三心三信”协同机制，为不同主体明确了核心职责。政府需做好“规划、规则、规范”。2024年食品工业利润达6431.7亿元，同比增长5.2%，在此基础上需持续优化法治环境；企业要秉持“良心、匠心、信心”，以亚当·斯密《道德情操论》中的“三种品格”与罗马法“三大原则”为商业道德准则，依托高标准推动技术、管理创新；传媒中介应承担“认证信息、弘扬诚信、传播新闻”的责任，消除信息不对称，降低社会交易成本。他特别肯定《中国食品安全报》30年来“打假扶优、激浊扬清”的担当，呼吁媒体与政府、企业协同构建良性产业生态。

北京市人民政府参事室特约研究员、北京市政协经济委员会副主任、北京市工商联兼职副主席、振兴国际智库理事长李志起作主题演讲

针对食品产业规模与质量失衡的核心矛盾，北京市人民政府参事室特约研究员、北京市政协经济委员会副主任、北京市工商联兼职副主席、振兴国际智库理事长李志起直指“增长无质”痛点——尽管产业规模已达10万亿级，但食品安全事故仍频发。他提出，破解之道在于从“规模增长”转向“品牌驱动”：一是以品牌掌握定价权，新疆需规避交通劣势下的价格战，聚焦高端产品；二是以科技延伸价值链，借鉴“微笑曲线”，强化前端研发与后端品牌渠道建设；三是完善产业生态，弥补金融、人才、平台短板。他还以宁夏百瑞源枸杞（获中国质量奖提名奖）、京东溯源体系为例，建议新疆企业讲好“价值故事”，让消费者感知技术创新与品质投入。

河北省丰宁满族自治县政协党组书记、主席张立民作主题演讲

从县域实践视角出发，河北省丰宁满族自治县政协党组书记、主席张立民分享了立足地域特色的发展经验。丰宁作为京津冀水源涵养功能区，自1997年起便将有机农业作为核心发展方向，每年投入5000万元扶持有机认证、品牌创建等全产业链环节，目前已有34家企业获得57张有机证书，有机认证面积达16万亩，还建成8000平米的产品质量检测中心；“丰宁烤羊”获评非物质文化遗产，“黄金玉米”获得国家地理标志，有效带动农民增收与县域经济提质。他表示，地方产业需立足资源禀赋培育特色，通过“有机+食安+品牌”融合模式实现高质量发展。

当然，理论的深度最终需要实践的厚度来支撑。在案例点评与企业发言环节，来自监管部门与市场主体的实践样本，让高质量发展的路径更加清晰可感。

中国消费品质量安全促进会副理事长、原国家质检总局执法督查司司长严冯敏点评案例

中国消费品质量安全促进会副理事长、原国家质检总局执法督查司司长严冯敏，对本次征集的230篇食品安全社会共治案例、71篇优化营商环境案例进行点评。他指出，优秀案例的共性在于“将监管要求与产业需求有机结合”：

在社会共治方面，成都构建“政府主导+行业协会指导+企业落实+社会群众参与”四位一体格局，打破监管部门单独作战局限；江西上犹县搭建县乡企三级农产品质量安全大数据平台，实现信用信息全采集与闭环管理；上海浦东新区建立食品安全风险指数模型，推动监管从“经验决策”向“数据决策”转变；云南普洱以地理标志培育推动咖啡产业从“原料输出”向“品牌输出”转型；深圳市将农产品抽检融入百姓生活，提升群众获得感。新疆维吾尔自治区食安办将食品安全宣传纳入公职人员学法平台，创设“食安新疆”等栏目，也成为地方特色案例。

在优化营商环境方面，北京顺义区实现食品生产许可全程电子化，减少非必要现场检查；湖南郴州推进食品安全非现场监管平台建设，实现问题“零延迟发现”；天津河西区以茶叶标签违规案件为切入点，将监管重心从“处罚”转向“预防”；浙江三门县制定小海鲜加工标准，广东新会搭建地理标志数字化溯源系统，均为质量基础设施赋能产业的典型。

他特别强调，校园用餐、网络餐饮、“三小”业态（小餐饮、小摊点、小作坊）仍是社会共治重点，需持续以数字技术提升监管效能，避免“鼠头变鸭脖”“天水铅中毒”等事件重演。

企业作为市场主体，其探索与实践是产业发展的微观缩影。三位来自不同细分领域的企业负责人，分享了高质量发展道路上的思考与实践。

北京二商肉类食品集团有限公司党委书记、董事长王宗秀作主题发言

北京二商肉类食品集团有限公司党委书记、董事长王宗秀介绍，作为北京首农旗下国企，公司年屠宰猪牛羊超千万头，构建“育种-养殖-屠宰-精深加工-冷链-销售”全产业链，投入巨资建设智能化工厂与数字化溯源体系，消费者扫码可追溯产品全生命周期信息。近5年来，企业参与制定30余项国家/行业标准，设立高于国标内控体系，承担2008年奥运会、2022年冬奥会等重大活动肉食供应，旗下“大红门”“月盛斋”两大中华老字号通过技术升级开发低温低脂产品，焕发新生。她表示，国有企业需以“食安天下、惠泽万家”为使命，筑牢全链条安全防线。

南京卫岗乳业有限公司副总裁雒彦作主题发言

南京卫岗乳业有限公司副总裁雒彦分享百年乳企转型路。卫岗乳业历史可追溯至1928年，如今已建成5G全连接智能工厂，自动化率超90%，产品合格率连续5年保持100%；通过基因选育提升奶牛耐热抗病性，自主研发低成本活性乳蛋白检测技术，升级“牧场到餐桌”全程冷链，参与国家智能网联汽车无人驾驶测试，保障乳制品新鲜安全。企业坚持20余年开展“万人工厂开放日”，2024年接待超4万人次，推动消费者从“监督者”变为“参与者”。他提到，卫岗已成为江苏省食品安全示范企业，未来将持续以创新驱动乳业高质量发展。

新疆天鼎红花油有限公司董事长王来忠作主题发言

新疆天鼎红花油有限公司董事长王来忠，讲述本土企业的特色发展故事。依托新疆天山北麓的红花资源，公司打造“种植-加工-销售”全产业链，采用零添加创新工艺生产“可直接饮用的红花籽油”，企业获评国家级高新技术企业、绿色工厂，产品获农业农村部地理标志认证。他介绍，红花种植环节不施化肥农药，生产车间实现全流程质量溯源，年产值达数十亿元，带动当地种植户增收。现场播放的宣传片展示了红花种植与生产场景，直观呈现新疆特色资源的产业价值。

与会嘉宾参观新疆维吾尔自治区成立70周年主题成就展

如果说上午的交流会是思想的碰撞，那么下午的实地调研则让参会者直观感受到了新疆食品产业的发展脉动。为增进与会代表对新疆食品产业的直观了解，10月17日下午，大会组委会精心安排了企业调研活动。代表们分批次参观了“新疆维吾尔自治区成立70周年主题成就展”和新疆果业集团有限公司，近距离探寻新疆食品产业的发展基因。

在主题成就展现场，一张张图片、一组组数据勾勒出新疆食品产业的跨越式发展轨迹：从“粮食增速位居全国前列、单产位居全国榜首”的农业基础，到“食品加工业产值突破千亿元”的产业升级，再到“食品、食用农产品抽检合格率稳定在97%、98%”的监管成效，每一项成果都印证着新疆在食品产业高质量发展道路上的扎实步伐。尤其令人振奋的是，新疆已在天山北坡、伊犁河谷等区域形成红花油、葡萄酒、乳制品等特色加工产业带，初步构建起具有新疆特色的现代农产品加工业体系。

与会嘉宾到新疆企业调研

新疆果业集团有限公司的调研，则让代表们看到龙头企业对产业的引领作用。作为农业产业化国家重点龙头企业，集团以“立足新疆、服务全国、走向世界”为目标，打造“种植-加工-销售”一体化特色林果产业链。在红枣、核桃等加工车间，自动化生产线有序运转，从原料清洗、精深加工到包装入库，全流程标准化操作展现新疆特色农产品加工的现代化水平；“公司+合作社+农户”模式已带动数万农户增收，真正实现“产业富民”。调研过程中，多家企业代表与新疆果业集团达成初步合作意向，为跨区域产业协作埋下伏笔。

与会嘉宾到新疆企业调研

历经两天的深度交流与思想碰撞，第十二届全国食品安全监管信息工作交流大会暨全国食品产业高质量发展（新疆）大会圆满收官。这场汇聚政企学媒各界力量的行业盛会，不仅为全国食品安全监管信息的互通互鉴搭建了高效平台，更以实践为基、以创新为钥，清晰勾勒出食品产业高质量发展的路径蓝图：以监管信息互联共享破除产业链数据壁垒，以标准创新筑牢食品安全底线，以品牌建设激活产业价值潜力，以特色资源转化强化区域竞争优势。与会代表达成高度共识，在“强化食安监管信息互联共享，赋能食品产业高质量发展”的主题引领下，唯有政府、企业、行业协会、媒体与社会各界协同发力、同向而行，才能持续推动我国食品安全治理水平迈上新台阶。

与会嘉宾到新疆企业调研，倾听发展规划

作为大会的重要主办方与行业观察者，中国食品安全报社将继续坚守主流媒体职责，既深耕行业记录时代进程，又传递权威声音凝聚治理共识，为进一步构建“政府监管、企业主责、行业自律、公众参与、媒体监督”的食品安全社会共治格局注入更多动能。而此次大会落地新疆，对这片充满潜力的热土而言，既是对其食品产业发展成就的充分肯定，更成为推动区域产业升级的重要契机。让更多优质“新疆味道”香飘全国、走向世界，为我国食品产业高质量发展贡献独特的“新疆力量”。全国食品产业也将在严守安全底线与激发创新活力的平衡中稳步前行，为健康中国建设与经济社会高质量发展注入更强劲、更持久的动能。