西安市农民工工资拖欠事件揭示监管失效与责任缺失问题

　　西安市30余名农民工被拖欠工资长达四年未解决的事件，主要涉及西安市体育中心外围提升改善道路PPP项目(一标段)二工区北辰景观绿化工程，涉及金额86.9万元。该事件暴露出工程建设领域责任链条断裂、监管失效等问题。

　　事件核心问题

　　责任主体缺失：总包单位中国建筑第五工程局有限公司未履行支付责任，分包单位高天建设集团有限公司与西安众联园林绿化工程有限公司存在违法转包行为，导致农民工维权无门。

　　监管失效：西安市住建局未有效履行监管职责，甚至被指参与欠薪纠纷调解，形成“裁判员下场踢球”的荒诞现象。

　　制度缺失：农民工工资专用账户制度未落实，项目未开设专用账户，致使工资支付无保障。

　　处理进展：西安市未央区劳动保障维权中心介入调查，确认施工单位与总包单位存在工程款纠纷，建议通过诉讼解决。但农民工反映解决力度不足，对办理时效不满。

　　类似案例，但以下该案例与PPP项目性质不同，监管机制存在差异。

　　今天(10月13日)，西安市人力资源和社会保障局发布《关于公布2025年第四批重大劳动保障违法行为的公告》。具体内容如下：

　　依据人力资源和社会保障部《重大劳动保障违法行为社会公布办法》(人社部令第29号)，现将西安市2025年第四批重大劳动保障违法行为予以公布。

　　一、西安唐景园林工程有限公司拖欠劳动报酬案

　　2024年9月至10月，灞桥区人力资源和社会保障局陆续接到投诉，反映西安唐景园林工程有限公司存在欠薪问题。

　　经查，西安唐景园林工程有限公司在龙湖星河学樘府项目中，拖欠11名劳动者劳动报酬共计16.531042万元。2024年10月18日，灞桥区人力资源和社会保障局依法向该公司下达《劳动保障监察限期改正指令书》，该公司支付部分工资，剩余6.6876万元逾期未支付。2024年11月20日，灞桥区人力资源和社会保障局依法向该公司下达《行政处理决定书》。

　　2025年5月30日，灞桥区人力资源和社会保障局依法将案件申请灞桥区人民法院强制执行，目前该案正在强制执行过程中。

　　二、西安正天荣达建筑劳务有限公司拒不支付劳动报酬案

　　2025年7月，长安区人力资源和社会保障局陆续接到投诉，反映西安正天荣达建筑劳务有限公司存在欠薪问题。

　　经查，西安正天荣达建筑劳务有限公司在长安区鸣犊街道嘴头村重点项目集中统一安置项目中，拖欠258名劳动者劳动报酬共计299.3581万元。2025年8月29日，长安区人力资源和社会保障局依法向该公司下达《劳动保障监察限期改正指令书》，该公司逾期未履行。

　　2025年9月9日，长安区人力资源和社会保障局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该公司移送公安机关立案查处。9月19日，公安长安分局对该公司实际负责人依法刑事拘留。

　　三、四川仁源凯胜建筑劳务有限公司拖欠劳动报酬案

　　2024年7月1日，高陵区人力资源和社会保障局接到投诉，反映四川仁源凯胜建筑劳务有限公司存在欠薪问题。

　　经查，四川仁源凯胜建筑劳务有限公司在万科都会上城项目中，拖欠7名劳动者劳动报酬共计17.77万元。2024年7月12日，高陵区人力资源和社会保障局依法向该公司下达《劳动保障监察限期改正指令书》，该公司逾期未履行。2024年9月18日，高陵区人力资源和社会保障局依法向该公司下达《行政处理决定书》。

　　2025年5月28日，高陵区人力资源和社会保障局依法将案件申请高陵区人民法院强制执行，目前该案正在强制执行过程中。

　　四、陕西华强涂装技术有限公司拖欠劳动报酬案

　　2024年5月10日，高陵区人力资源和社会保障局接到投诉，反映陕西华强涂装技术有限公司存在欠薪问题。

　　经查，陕西华强涂装技术有限公司拖欠95名员工劳动报酬共计44.16万元。2024年5月15日，高陵区人力资源和社会保障局依法向该公司下达《劳动保障监察限期改正指令书》，该公司逾期未履行。2024年6月28日，高陵区人力资源和社会保障局依法向该公司下达《行政处理决定书》。

　　2025年2月18日，高陵区人力资源和社会保障局依法将案件申请高陵区人民法院强制执行，目前该案正在强制执行过程中。

　　来源：陕西日报