不信中方会动真格？美财长开出条件，中美各退一步，继续休战

到了11月，原定的中美关税“休战期”也将会走到十字路口，双方气氛愈发紧张，美国一边高喊“希望继续对话”，一边却又频频加码施压。

就在10月15日，美财长贝森特抛出一个“谈条件换休战”的提案，要求中方暂停执行最新的稀土出口管制，作为延长关税休战的交换。

但同时，美国贸易代表格里尔却公开质疑中方的政策“根本无法实施”，这样的操作，怎么看都像是左右互搏，既想谈判，又不愿放下身段。

以退为进，还是无奈之举？

贝森特的提议不难理解，他的“各退一步”，本质上是希望将双边经贸局势冻结在9月马德里谈判之后的状态，避免中方启动新一轮稀土出口管制，稳住局势、拖延时间。

简单讲，就是想让中方暂停反制措施，而美方则“考虑”延长当前关税豁免安排，但如果把时间线往回拉，就会发现美方的态度如同坐过山车。

今年6月，中方出台针对部分中重稀土的技术出口限制时，特朗普团队曾强硬回应，表示美国有能力“独立应对”，甚至公开宣称“不会被中国卡住脖子”。

然而短短几个月后，话锋陡转，如今却主动提出“换条件”，这种前后不一的态度，多少显得尴尬。

细究背后的原因，其实并不难理解，稀土并非稀罕之物，但真正能稳定开采、提炼并形成完整产业链的国家并不多，而中国正是这个领域中的绝对主导。

据美国地质调查局（USGS）发布的最新数据，中国依然掌握着全球超过60%的稀土精炼产能，且在中重稀土领域几乎处于垄断地位，这意味着，一旦中国收紧出口，不只是美国，高端制造领域的全球供应链都将受到冲击。

从战斗机雷达、导弹制导系统，到电动汽车和智能手机，中国稀土都是绕不开的关键原材料，美国国防部早在2022年就指出，稀土是“不可替代的战略资源”，并警告美方对中国供应的高度依赖。

眼下，美方在打造“去中国化”供应链方面进展缓慢，短期内根本找不到能替代中国的稳定来源，贝森特的“提条件”，更多是出于现实压力的妥协，而非主动谋局。

从战术角度看，美方此举或许也是一种缓兵之计，借延长休战时间来争取更多筹码，继续推进稀土替代产能项目。

如澳大利亚、马来西亚的稀土开采基地，以及美国国内的 Mountain Pass 矿场，但这些项目无论从环保审批还是产业成熟度来看，短期内都无法填补供应缺口，即便美国加大投资，真正形成体系至少需要五年以上。

所以说，贝森特口中的“各退一步”，表面是妥协，实则是美方面对现实后的策略性后撤，说到底，还是因为他们意识到，稀土这张牌，中方是真的能打，而且也准备好了打。

稀土管制绝非虚张声势

回看中方此次的稀土出口管制，确实不是走过场，相比以往单纯限制品类，这次的措施更具系统性和层级性。

中国商务部公布的新版管制清单显示，不只是稀土原材料受限，连涉及稀土提纯、合金制造的核心技术也被纳入出口许可范围，且对境外企业的合作项目设定了更严格的审查。

有人说这是“变相禁运”，但事实上并非如此，中方设定了明确的审批机制，并为企业留出申请窗口期，这说明，政策目标并非“一刀切”，而是有选择地管理出口流向，确保国家安全和产业利益不受损害。

用中国外交部的话说，这是“维护国家安全的必要举措，也是对国际通行做法的借鉴”，日本、美国在高科技领域对出口的严格审查，其实早已不是新闻。

而格里尔所谓“无法实施”的质疑，更多是基于对中方执行能力的低估，在许多西方观察者眼中，中国政府的政策推行常常被误解为“雷声大、雨点小”，但历史一次次证明，这种判断往往适得其反。

今年4月，中方就曾对部分中重稀土进行试点管控，并成功推动企业调整出口策略，为此次全面政策铺路，从决策到实施，节奏紧凑、步骤清晰，并非仓促之举。

更重要的是，中方不仅有意愿，也有能力打好这张牌，从资源储量、冶炼工艺到出口定价，几乎每一个关键环节都掌握在中国手中。

在全球供应链高度依赖的背景下，中方采取“有限、有序”的出口管理，既是为了防止无序开发，也是在为国内高端制造业留出战略空间，换个角度看，这更像是一次产业升级的助推器，而非单纯的贸易反制。

所以，认为中方“只是在喊口号”的看法，不仅脱离现实，也可能导致严重的战略误判。

美方在最近一系列表态中表现出的“忽软忽硬”，实则反映了其对中方政策意图的认知偏差，格里尔口中的“难以实施”，无非是将中方与美式政治博弈混为一谈。

经常习惯性地认为对手只是放放狠话，用以博取谈判筹码，但问题在于，这一次，中方是真的动了真格。

如果美方依旧抱持这种思维误区，在接下来的谈判中继续高压逼迫，试图推动中方撤回政策或做出让步，那不仅休战无望，还可能进一步激化矛盾。

从目前的态势来看，中方早已划出红线：谈可以，但必须在平等、尊重的基础上，绝不接受带有威胁色彩的交换条件，这一立场，已多次由中国商务部和外交部明确表达。

而所谓“动真格”，不仅仅是表态上的强硬，更是准备上的充分，从政策设计、产业配套到应急预案，中方显然已做足准备，任何幻想中国会在外部压力下让步的判断，都是在玩火。

下个月的APEC峰会，被外界视作中美高层再度交锋的重要节点，届时，是否能延续当前的关税休战状态，能否避免贸易战进一步升级，关键就在于美方是否愿意放下傲慢，正视中方的决心与能力。

从特朗普团队内部最近的表态看，尽管仍有部分声音主张继续施压，但也不乏对当前战略误判的反思声音。

毕竟，稀土问题只是冰山一角，若处理不当，可能引发连锁反应，不只是经济层面，更会波及技术、金融乃至地缘政治。

结局或许很简单：这场“休战”谈判，关键不在于谁先软，而在于谁更清楚对方的底线，中方已经亮出牌，美方是否看清楚了，还得看他们在APEC上的表现。

如果还抱着“拖一拖、等一等”的侥幸心理，那这场博弈，恐怕很快就不是“休战”这么简单了。

信息来源：
外媒称美财长暗示“关税换稀土”，中方回应 2025-10-16 16:16·观察者网