为什么一些地方政府要租赁土地？

一些地方政府要租赁土地，用来弄花园，有的盖成办公大楼，还有的盖成商品房出卖。租赁土地一定有利可图，不然一些地方政府不会这样干的。

农民的土地可以租赁，租给农业资本家。农业资本家租种了农民的土地，会搞规模化经营，实现完全的机械化生产，当然会提高农业生产效率。一些地方政府懂得土地租赁的政策，就要利用这种政策租赁土地。很多城市之间的评比项目都是上级确定的，要每年给地方政府实现量化评分，而且要从第一名排到最后一名。一些地方政府想要完成上级下发的任务，尤其要弄成花园式城市，或者说在上级发布的花园式城市项目评比中，一些地方政府想要脱颖而出，就要租用大量农民的土地。本来城市比较小，农民的土地都在城市周边。城市化进程完成以后，城市扩大了很多，以前的耕地都被租用了，甚至被直接买断，盖起了高楼大厦。在卖楼的过程中，开发商赚了很多钱，而地方政府也分了一杯羹。看到房地产开发有利可图，地方政府就要想方设法卖地，甚至一度出现了“地王”。一些地方政府靠土地财政过日子，不断卖地，不断赚钱，而那些地并非都是公用用地，还有可能是农业用地。但政府有办法转化，先租赁农民的土地，租一段时间之后就荒芜了，等于把农业用地改为公用用地。这样的土地荒芜几年之后，就可以搞开发，等于把公用用地改为开发用地，最终盖起了高楼大厦。

地方政府租用农民的土地并不贵，每亩地按着八百斤粮食的价格租用。时间久了，农民居然要不到租借费了，甚至政府领导班子换了以后，租种农民土地的合同似乎就被弃置了。很多农民收不到补助款，却没有什么太好的办法应对。政府答应他们，在他们的土地上盖起了高楼大厦，可以让他们购买房子，打折卖给他们，算是折合了土地的租用费。越是这样，越能够从农民手中掠夺土地。即便有政策发布下来，要守住耕地红线，而不能再开发耕地，也不能随便租用耕地，耕地只能用来种粮食，种蔬菜或水果，不能用来搞建筑，地方政府也仍然有办法，先租用农民的土地，弄成公园。城市扩大以后，很多农民的土地就成了被高楼大厦围起来的地方，有的开发了一部分，有的没有被开发，等待开发。农民的土地弄成了街心花园，弄成了大公园，甚至一个小地方居然有七八个大公园，每个公园的占地面积都很大。地方政府要建成花园式城市，等待上级检查。检查过了以后，租用的农民土地却不会还给农民，仍然呈现为花园的状态，而花园中的树木、花草以及池塘早就没人打理。城里的人有时间了，可以到公园散步，可以到公园交流，可以到公园跳广场舞，却不知道公园占的是耕地。

倘若这样的公园荒芜几年之后，就很可能盖成高楼大厦，直接卖房子，仍然走的是土地财政的老路，却没人来纠正。只要有土地，就能卖钱。那么如何从农民手中收取土地？一些地方政府用租借的方法从农民手中获得土地，却只是一届领导班子承认，而换了领导班子之后，尤其换了主要领导之后，就大多不承认了。农民想收回自己的土地，却有心无力，不能和政府的官员斗，也真的收不回来。因为很多公园路面早已经硬化，种的花草树木都是政府投资的，里面的道路都是水泥铺就的，农民不可能用挖掘机自己清理土地，不可能把公园中自己一部分土地要回来。时间久了，政府租借的农民土地就会慢慢贬值，主要还是给农民钱少了，土地的价值还在那里。一旦租借的土地上盖起了高楼大厦，就是卖楼房的时候，而且会给出卖土地的农民一定的折扣。倘若农民不买这样的房屋，要到别处买房子，那么地方政府的补贴就非常少，甚至根本没有。各种土政策出来之后，地方政府会对农民形成一种经济上的掠夺，却并不会给予他们很多补助，更不会把租借农民的土地还给他们。本来耕地就少，国人吃粮食要靠从外国进口，而很多耕地在城市化进程中变成了建筑用地，以至于城市的楼房库存量很大，过了十几年都卖不出去。即便专家鼓励农民工进城买楼，也不起任何效果。

地方政府租借农民土地非常方便，只要下达一个命令，就可以租借很多土地。而很多农民不愿意种地，因为他们也受了城市化进程的影响，受到了资本的影响，知道种粮食不赚钱，甚至有时候还赔钱，就不如到城市去打工，不但挣钱多，而且挣钱快，比种粮食好多了。当很多农民都这样认为的时候，也都进入了城市打工，农村的很多土地都荒芜了，尤其是边远地区，出现了空心村的现象。村里只剩下了老人和孩子，年轻的男女都进城打工了，不管干什么工作，只要能挣到钱就是好样的。农村的土地无人耕种，有些已经荒芜了，而农业资本家不会到边远地区租种土地。地方政府应该把荒芜的土地收回来，完全承包给农业资本家，通过资源协调来促进生产。可是一些地方政府却偏偏不作为，不租种荒芜的土地，而是任由其荒芜，因为那些土地处在边远地区，没有开发和利用价值，当然也不会转为公园，不会弄成公用用地，就更别提建筑用地了。倘若在偏远地区的土地上建成了高楼大厦，谁会到那个地方买楼房呢？城市经济飞速发展，城市内部以及周边的土地变得值钱了，尤其是一线城市，土地买卖如火如荼，即便在房地产不景气的时代，土地仍然具有很高的价值。地方政府租借农民的土地，总是承诺得很好，而租用几年之后就转变了说法，甚至补贴款都不能到位。

一些地方政府租借农民的土地，简直是一本万利的买卖，只要能转化成建筑用地，就可以依靠土地财政继续赚钱。不但开发商赚足了钱，而且地方政府也分一杯羹，而农民却被掠夺了土地，怎么说都是不公平的。可是农民已经失去了话语权，即便土地被掠夺，也不去和地方政府较真儿，而是认为早就该归政府开发。因为他们不喜欢种地，甚至根本不种地了，要到城市打工发展。或许这是资本的圈套，迫使农民主动放弃土地，就可以伙同权力系统一起搞土地的运作了。一些地方政府喜欢租借农民的土地，当然租金比较便宜，用于开发，应对上级检查，改成公用用地，甚至可以直接盖楼房，适应了经济的发展，却不利于耕地红线的守卫。