释新闻｜2027年底前启动“无人机墙”，欧盟新防务路线图是什么？

据央视新闻报道，当地时间10月16日，欧盟委员会发布《防务备战路线图2030》，其中包括近期备受关注的“欧洲无人机墙”计划。

欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯称，在与北约密切合作的基础上，欧盟计划建设一套反无人机防御系统，并在2027年底前全面投入使用。

在近几周多国出现无人机飞入领空事件后，欧盟宣布将就此增强应对措施。针对欧盟和北约有关无人机事件的指控，俄罗斯多次否认，同时警告“无人机墙”计划将加剧地区紧张局势。

该路线图还提议对欧盟的军事规划和采购进行改革，鼓励其成员国联合采购无人机和防空设备。

据欧洲新闻网报道，这份长达16页的路线图文件基于欧盟委员会和成员国数月来的讨论，其唯一新颖之处在于，对之前文件中确定的目标制定了明确的时间表和目标。然而，该文件并未为成员国提供任何新的融资方案，也未透露这堵“无人机墙”或其他旗舰项目的具体内容及其成本。

确保欧洲国防“自给自足”

《防务备战路线图2030》本质上是一份各国政府需要购买的设备和未来5年需要遵守的最后期限的清单。欧盟委员会在这份路线图中列出了四大关键项目，包括“欧洲无人机墙”、“东翼监测”、“防空盾牌”以及“太空防御盾牌”，作为优先联合采购的防务项目。

其中，“欧洲无人机墙”旨在通过联合采购雷达、声学中心、反战系统和低成本反无人机火箭等设备，使欧盟国家能够更好地探测和拦截闯入其领空的敌方无人机。路线图指出，位于欧盟东部边境的欧盟国家面临被侵犯领空的最大直接威胁，但任何欧盟成员国都可能面临风险。

“东翼监测”将致力于将防空和反无人机系统与反坦克武器等地面防御系统以及波罗的海和黑海的海上安全相结合；“防空盾牌”将使欧盟国家建立多层次的防空系统；“太空防御盾牌”旨在采购设备以更好地保护欧盟的太空资产。

欧盟还设定目标：到2027年底将联合武器采购比例从目前的20%左右提高到40%。欧盟表示，成员国团结起来将使其能够更快地提供更先进的武器。

根据路线图，欧盟将邀请其成员国组成自愿联盟，共同确定希望购买的军事装备。每个联盟将由一至两个欧盟国家牵头。除了上述4个项目，成员国可以提出更多项目。

根据计划，自愿联盟应于明年初组建，相关项目将于2026年上半年启动。“关键能力”（例如无人机或卫星）的项目、合同和融资需要在2028年底前完成，军事装备应于2030年交付。

为了促进联合国防采购，欧盟今年3月提出了一项总额为1500亿欧元的贷款计划，但该计划的预算仍然紧张。欧盟委员会估计，今年欧盟的国防开支总额将达到约3920亿欧元，几乎是4年前俄乌冲突爆发时的两倍。欧盟认为，未来十年国防支出可能需要约3.4万亿欧元。为此，欧盟打算提议将国防和太空长期预算提高至1310亿欧元。

卡拉斯在布鲁塞尔的新闻发布会上表示：“未来几年，必须大力增强欧洲的防御能力。”她称，俄罗斯目前没有能力对欧盟发动攻击，但未来几年可能会做好准备。即使俄乌冲突结束，“危险也不会消失”。

欧盟国防事务委员安德留斯·库比利乌斯提到，“我们通过路线图创造的是欧洲的国防自给自足”，“国防自给自足意味着独立。”

欧盟委员会将于下周在布鲁塞尔举行的峰会上向27位欧盟领导人提交《防务备战路线图2030》，以征求他们的反馈意见。

欧洲新闻网分析指出，该路线图旨在激励成员国联合采购，以降低成本、加快交付、缩小能力差距，最好确保成员国购买欧洲产品，但正如一位不愿透露姓名的欧盟委员会官员所强调的那样，“这不是建立运营结构的问题，这取决于北约”。欧盟委员会希望通过路线图来促进欧洲武器系统的生产，但北约将保留行动控制权。

上个月，欧洲多国领空遭侵犯事件暴露了北约运作中的一些低效之处，特别是在使用警报方面，这可能会降低北约在危机时刻采取行动的能力。分析指出，北约深受华盛顿的影响，美国至今仍是其最大的出资国，但人们普遍预计美国将开始缩减在欧洲的存在。

“无人机墙”扩大至整个欧盟，但面临挑战

关于路线图中的“欧洲无人机墙”，原先的提议仅覆盖欧洲东翼，但南欧和西欧国家感到被排除在外，新计划覆盖了整个欧盟。

“欧洲无人机墙”的想法最早于2024年提出。根据设想，这堵“墙”将具备先进的侦察、追踪和拦截功能，同时配备地面防御系统、海上安全力量以及基于太空的态势感知能力，作为欧盟东翼监测机制的一部分。

波兰今年9月9日遭大批无人机“入侵”后，这一想法得到进一步发展。波兰外长西科尔斯基14日警告称，欧洲要为“俄罗斯深入欧洲进行打击做好准备”。西科尔斯基还在英国议会展示了一架在乌克兰被击落的沙赫德-136无人机，敦促欧洲“坚定支持”乌克兰。

爱沙尼亚议会外交政策委员会主席马可·米克尔森进一步表示：“我们担心，我们的盟友并不了解（这一计划的）紧迫性。”

目前，波兰和同样遭遇无人机事件的丹麦正在和乌克兰讨论如何采取应对措施。其他欧盟国家已出台相应政策：德国内阁10月8日通过决议，允许警方击落来源不明的无人机。10日，瑞典宣布将投入35亿瑞典克朗，用于增加反无人机系统。

卡拉斯表示，欧盟的一个目标是“在明年初与乌克兰建立无人机联盟”。“乌克兰仍然是欧洲的第一道防线。”她说。

分析称，防止欧盟再次出现无人机飞入事件涉及几个步骤：探测和识别无人机、决定是否打击、是否施加空中压力阻止敌方发射。

“这关乎整合所有的防空资产，使其协同运作。从地面雷达、战斗机、低成本拦截无人机、导弹，到各类作战能力，再到用于干扰无人机的电子战系统。所有这些都要24小时协同工作，这无疑是一项相当大的挑战。”英国皇家三军研究所研究员罗伯特·托拉斯特告诉央视新闻。

一些专家认为，“无人机墙”的想法会带来一种关于如何阻止无人机的错误印象。丹麦无人机制造商Sky-Watch的国防项目副总裁汉斯-克莉丝汀·马蒂森认为，“‘无人机墙’容易被理解为与俄罗斯接壤的边境防御，但拥有类似的纵深防御也同样重要。”

然而，目前没有切实证据表明，飞入欧洲国家领空的无人机来自俄罗斯。俄总统普京此前把俄罗斯可能针对北约成员国的想法描述为“无稽之谈”。俄方还表示，无意推动欧洲局势进一步升级，因为这可能带来不可预测的后果。

丹麦皇家国防学院军事技术研究所研究负责人安德里斯·格拉埃 警告称，与俄罗斯进行混合战可能会导致冲突升级。

除了武器外，欧洲领先的无人机公司之一Quantum Systems的公共事务主管保罗·斯特罗贝尔表示，欧盟和北约之间需要协商谁负责拦截无人机，欧盟成员国也需要协调划分警察、军队和边防部队的责任。

“如果想要‘无人机墙’，就必须将其视为更广泛的欧洲安全体系转型的一部分，武器制造商和政界需要就此形成共同的框架，明确具体内容，才能让这一设想落地。”该公司首席执行官斯文·克鲁克补充说。