铜陵市全面推行“综合查一次”改革

近期，铜陵市精准聚焦企业发展中的 “多头查”“重复查” 痛点问题，全面推出 “综合查一次” 改革，通过明确改革路径、制定联查清单、完善工作机制三大关键举措，推动涉企行政检查从分散化向集约化转变，切实为企业减负松绑，为法治政府建设与营商环境优化注入强劲动力。

为筑牢改革制度根基，铜陵市第一时间召开全市 “综合查一次” 改革推进会，专题传达全省改革现场推进会精神，将此项改革列为推深做实学习教育、加强法治政府建设的重点任务，凝聚起全市上下推进改革的共识与合力。在此基础上，该市密集出台系列配套文件，先后印发《铜陵市规范涉企行政检查推进 “综合查一次” 改革工作方案》《铜陵市 “综合查一次” 工作指引》，清晰界定改革的总体目标、主要任务与实施步骤，为改革落地提供具体遵循；同步发布铜陵市 “综合查一次” 涉企行政检查负面清单，明确严禁逐利检查、干扰企业正常生产经营等行为，从源头上规范执法检查边界。目前，《铜陵市 “综合查一次” 管理办法》正在审核印发流程中，该办法将进一步细化牵头单位与协同单位的职责分工，明确改革适用范围、工作要求及相关法律责任，推动改革迈入规范化轨道。与此同时，该市同步实行 “企业安静日” 制度，为企业营造稳定、有序的生产经营环境。

针对检查碎片化难题，铜陵市从厘清执法主体入手，率先对全市市级行政检查主体资格进行全面梳理与确认，向社会公告市县乡三级 257 个涉企行政执法主体，确保执法源头合规合法。在此基础上，按照 “对象相同、事项相近、方式相似、频次相当” 的原则，对各行业、各单位分散的行政检查事项进行系统性整合，坚持能合并的尽合并、能联合的尽联合，将相关事项统一纳入综合监管范畴。通过建立 “动态管理、宽进严出，成熟一批、公布一批” 的工作机制，科学制定联查清单，目前已发布《铜陵市 “综合查一次” 联合检查事项清单（第一批）》，涉及 16 个单位 47 个事项，经归纳整合形成 20 个联合检查应用场景，清晰明确了检查部门、检查事项、检查对象、责任主体及分工等关键内容，有效破解了 “谁发起、谁参与、检查谁、检查什么” 的实践难题。当前，《铜陵市 “综合查一次” 联合检查事项清单（第二批）》正在广泛征求各县区和行政执法部门意见，后续将进一步扩大联合检查覆盖范围，让改革红利惠及更多企业。

在提升执法服务效能方面，铜陵市着力推动 “三个透明” 规范执法流程：依法公开检查主体、检查事项、检查计划及执法流程，确保程序透明可追溯；主动公开权责清单、检查标准和执法依据，确保内容透明无死角；及时告知企业检查结果并现场指导整改方向，确保结果透明强实效。为最大限度减少执法活动对企业经营的影响，该市专门制定《铜陵市涉企行政执法案件经济影响评估实施办法》《铜陵市涉企行政执法案件经济影响评估工作指引》，从制度层面构建执法负面干扰预防机制。同时，创新推行 “处罚 + 指导 + 帮扶” 一体化执法模式，严格落实 “三书同达” 制度，由行政执法部门同步向企业送达行政处罚决定书、行政指导建议书、行政处罚信息信用修复告知书，在依法实施处罚的同时，精准提供整改指导与信用修复指引，全力打造服务型执法新格局。

来源：安徽法治报

记者 ：江继勇

通讯员：张敏萱

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