立法护航企业技改 枣庄《企业技术改造促进条例》历经多环节制定完成

齐鲁网·闪电新闻10月16日讯 10月16日，枣庄市人民政府新闻办公室召开“《枣庄市企业技术改造促进条例》颁布”新闻发布会。枣庄市人大常委会副主任孙恒；枣庄市人大法制委员会主任委员李力；枣庄市人大法制委员会副主任委员、常委会法制工作委员会主任周涛；枣庄市委依法治市办副主任、市司法局局长孙守春；枣庄市工业和信息化局局长杜飞廉出席发布会并回答记者提问。枣庄市人大法制委员会副主任委员、常委会法制工作委员会主任周涛在发布会上介绍，枣庄市人大常委会在充分调研论证的基础上，将制定《枣庄市企业技术改造促进条例》列入2025年地方立法计划，并将其作为年度重点立法项目，采取了一系列务实立法举措，确保了立法扎实有序进行。

深入开展立法调研

鉴于该条例对全面推进枣庄市企业技术改造工作具有重要意义，且条例规范的内容较为广泛，企业关注度较高，始终坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则，组织开展了广泛深入的调研并召开多次专题座谈会。邵士官主任带队赴市中区召开“两个联系”暨企业技改促进立法工作座谈会，考察了泉兴集团南郊热电技改项目。根据枣庄市产业分布情况，聚焦企业技改瓶颈问题，先后赴滕州市、市中区、峄城区、台儿庄区、高新区开展立法调研，分别召开了制造业企业座谈会、纺织和食品企业座谈会、中小企业座谈会、建材企业座谈会、新兴产业企业座谈会。会上邀请企业代表、基层执法部门、法律顾问、人大代表等参与讨论，并就传统产业转型升级、强化企业创新研发能力、加大奖补支持力度、促进绿色低碳发展等问题进行面对面交流。7月底，立法调研组到株洲等地学习数字化产业、先进制造业等方面的先进做法和立法经验，确保条例的制度设计既立足枣庄实际，又具备前瞻视野。

广泛征求意见

在立法过程中，积极践行全过程人民民主的要求，做到最大限度、最广范围征求意见。先后三次大范围征求市直有关部门、企业代表、基层立法联系点、人大代表、行业专家等各领域的意见和建议，并在《枣庄日报》、枣庄人大网、立法民意直通车全文公布，依托基层立法联系点征求社会各界意见，充分汇聚立法工作智慧和力量。4月3日，市工信局召开了立法座谈会，邀请了高端装备、高端化工、新能源、新材料等重点行业企业参加并发表意见。7月24日，市人大召开立法咨询专家论证会，邀请法制委委员和立法咨询专家研究论证。8月6日，市人大常委会召开市企业技术改造促进立法人大代表研讨会，全国、省、市人大代表中的企业负责人以及市人大各委（室）主要负责同志、相关部门负责同志通过分组讨论，对条例（草案）提出了意见建议。开展大量扎实有效的意见征集、研究论证等工作，让立法更体民意、更聚民智、更惠民生。

集中研究修改

根据征集到的意见，组织市工信局、市司法局、市发展改革委、市审批局等有关单位和专家先后开展了29次集中修改，逐条研究论证，充分吸纳意见建议。修改过程中，系统梳理研究了《企业投资项目核准和备案管理条例》《山东省企业技术改造条例》等上位法，参考了国家、省关于技术改造相关领域的重要政策方针与战略部署，整理了有关企业技术改造核准、备案以及推进实施的重点条款。对立法中涉及的部门职责、推进措施、奖补政策等事项，积极组织政府有关部门会商研究达成共识，确保条例具有针对性和可操作性。

8月25日，枣庄市十七届人大常委会第三十一次会议表决通过了该条例；9月26日，山东省十四届人大常委会第十七次会议批准了该条例，将于2025年12月1日起施行。

闪电新闻记者 李环宇 报道